Objective

• Establish a national financing mechanism specifically designed to support long-term watershed restoration, rather than relying solely on annual government project budgets.

• Ensure that financial resources are allocated according to watershed condition, restoration priority, ecological importance, urgency, and expected restoration outcomes.

• Create a mechanism for pooling and coordinating funding from government budgets, local authorities, private-sector contributions, development finance, climate finance, environmental funds, and other appropriate sources.

• Mobilize additional private and non-government capital to complement public investment, particularly for restoration activities that generate measurable water-security, climate-resilience, ecosystem, or economic benefits. Blended finance is specifically designed to use development finance to mobilize additional commercial finance.

• Establish financing mechanisms that support both initial restoration investment and long-term maintenance, recognizing that watershed recovery requires sustained investment beyond the project period.

• Create financial incentives that encourage upstream land managers and downstream beneficiaries to participate in watershed conservation and restoration.

• Establish a transparent financial system in which funding can be linked to measurable restoration performance and watershed outcomes.

Action

• Establish a National Watershed Restoration Financing Framework defining financing principles, eligible activities, funding sources, allocation mechanisms, financial instruments, and accountability requirements.

• Establish a National Watershed Restoration Fund / Financing Facility to pool resources for priority watershed restoration programs.

• Design the fund as a mechanism capable of receiving and coordinating multiple sources, including:

  • National government budget

  • Local government funding

  • Environmental and natural-resource funds

  • Climate finance

  • International development finance

  • Grants and philanthropic capital

  • Corporate and private-sector contributions

  • Water-user contributions

  • Conservation and ecosystem-service payments

  • Other legally appropriate sources

• Establish a Watershed Restoration Investment Window for high-priority restoration projects identified through AC-SI-021-01-02 and planned under AC-SI-021-01-03.

• Develop different financing instruments according to the characteristics of restoration activities, such as:

  • Grants for public-good restoration

  • Performance-based grants

  • Concessional finance

  • Matching funds

  • Guarantees and risk-sharing mechanisms

  • Revolving funds

  • Green or sustainability-linked financing where appropriate

  • Blended finance structures

• Use blended finance where appropriate to combine public/development capital with private capital and reduce investment barriers or perceived risks. OECD identifies grants, debt, equity, guarantees, risk-sharing mechanisms, and structured funds as possible components of blended-finance structures.

• Establish performance-based financing in which part of funding is linked to verified implementation quality and measurable restoration outcomes rather than expenditure alone.

• Develop Watershed Payment for Ecosystem Services (PES) mechanisms where downstream beneficiaries or ecosystem-service users contribute financially to upstream conservation and restoration activities. PES can be designed around specific ecosystem services such as watershed services and biodiversity, with payment conditional on delivery of the service.

• Develop Water Fund mechanisms where appropriate to pool contributions from water utilities, industries, agricultural users, hydropower operators, municipalities, and other beneficiaries whose interests depend on watershed health. Water Funds have been used as pooled mechanisms combining public, private, and development finance for watershed conservation.

• Establish a downstream-to-upstream financing mechanism so beneficiaries of improved water security can contribute to restoration activities in upstream areas.

• Develop mechanisms for corporate participation and environmental investment, including contributions linked to water security, climate resilience, biodiversity, or environmental commitments.

• Establish clear eligibility and prioritization criteria for financing applications based on:

  • Watershed restoration priority

  • Degree of degradation

  • Ecological importance

  • Water-security significance

  • Climate and disaster vulnerability

  • Expected restoration impact

  • Cost-effectiveness

  • Community benefits

  • Long-term sustainability

• Develop a restoration project financing pipeline so technically prepared and high-priority projects can be matched with suitable sources of finance.

• Establish co-financing and matching-fund mechanisms to encourage multiple agencies and stakeholders to invest in the same watershed restoration objectives.

• Create mechanisms for financing long-term maintenance and post-restoration stewardship, not only initial construction or implementation.

• Establish financial safeguards covering:

  • Fund governance

  • Eligibility

  • Financial management

  • Procurement

  • Disbursement

  • Monitoring

  • Audit

  • Transparency

  • Conflict-of-interest management

• Develop a Watershed Restoration Financial Monitoring System linking each investment to its restoration area, intervention, responsible organization, expenditure, and measurable outcomes.

• Establish mechanisms for periodic review of financing effectiveness, including whether funding is reaching priority areas and whether financial resources are producing measurable restoration outcomes.

• Use monitoring results from AC-SI-021-01-05 National Watershed Monitoring and Evaluation System to adjust future funding allocation and performance-based disbursement.

Expected Output

• National Watershed Restoration Financing Framework defining the national architecture for watershed restoration finance.

• National Watershed Restoration Fund / Financing Facility capable of pooling and coordinating multiple funding sources.

• Watershed Restoration Investment Windows for different restoration priorities, ecosystem types, and intervention scales.

• Multi-Source Financing Platform connecting government, local, private, climate, development, philanthropic, and ecosystem-service funding.

• Blended Finance Mechanisms capable of mobilizing additional private-sector capital where appropriate.

• Performance-Based Financing Mechanism linking part of financial support to verified restoration performance and outcomes.

• Watershed Payment for Ecosystem Services Mechanism providing financial incentives for upstream conservation and restoration where appropriate.

• Water Fund / Watershed Investment Mechanism enabling downstream beneficiaries and private-sector water users to contribute to watershed protection and restoration.

• Watershed Restoration Project Financing Pipeline containing investment-ready priority projects matched with appropriate financing sources.

• Long-Term Restoration and Maintenance Financing Mechanism supporting continued management after initial restoration.

• National Watershed Restoration Financial Database tracking funding sources, allocations, expenditures, co-financing, and restoration outcomes.

• Financial Performance and Accountability Reports showing how public and private resources are being used and what outcomes they generate.

• A financing system that shifts watershed restoration from “project-by-project budget allocation” toward a coordinated model of “priority-based investment + pooled finance + diversified funding + performance-based allocation + long-term financing.”

Objective

• จัดตั้ง กลไกการเงินระดับประเทศสำหรับการฟื้นฟูลุ่มน้ำโดยเฉพาะ เพื่อให้การฟื้นฟูไม่ต้องพึ่งพาเพียงงบประมาณโครงการรายปีของแต่ละหน่วยงาน

• ทำให้การจัดสรรเงินฟื้นฟูเป็นไปตาม สภาพลุ่มน้ำ ลำดับความสำคัญ ความสำคัญทางระบบนิเวศ ความเร่งด่วน และผลลัพธ์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้น

• สร้างกลไก รวบรวมและบูรณาการแหล่งเงิน จากงบประมาณภาครัฐ ท้องถิ่น ภาคเอกชน กองทุนสิ่งแวดล้อม เงินทุนด้านภูมิอากาศ เงินทุนเพื่อการพัฒนา และแหล่งเงินอื่นที่เหมาะสม

• ระดม เงินทุนเพิ่มเติมจากภาคเอกชนและแหล่งทุนนอกภาครัฐ เพื่อเสริมการลงทุนของรัฐ โดยเฉพาะกิจกรรมที่สามารถสร้างประโยชน์ด้านความมั่นคงน้ำ การปรับตัวต่อภูมิอากาศ ระบบนิเวศ หรือเศรษฐกิจได้อย่างชัดเจน

• ทำให้มีเงินรองรับทั้ง การลงทุนฟื้นฟูในระยะแรกและการดูแลรักษาระยะยาว เนื่องจากการฟื้นตัวของลุ่มน้ำไม่ได้สิ้นสุดลงพร้อมกับการสิ้นสุดโครงการ

• สร้างแรงจูงใจทางการเงินให้ ผู้ดูแลพื้นที่ต้นน้ำและผู้ได้รับประโยชน์จากพื้นที่ปลายน้ำ เข้ามามีส่วนร่วมในการอนุรักษ์และฟื้นฟูลุ่มน้ำ

• ทำให้ระบบการเงินสามารถเชื่อมโยง เงินลงทุน → การดำเนินงาน → ผลการฟื้นฟูที่ตรวจวัดได้ อย่างโปร่งใส

Action

• จัดทำ กรอบกลไกการเงินเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำระดับประเทศ กำหนดหลักการ แหล่งเงิน กิจกรรมที่สามารถรับการสนับสนุน เครื่องมือทางการเงิน วิธีจัดสรร และระบบตรวจสอบ

• จัดตั้ง กองทุนหรือกลไกการเงินเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำระดับประเทศ (National Watershed Restoration Fund / Financing Facility) เพื่อรวบรวมและบริหารแหล่งเงินสำหรับพื้นที่ฟื้นฟูที่มีความสำคัญ

• ออกแบบกองทุนให้สามารถรับและบูรณาการแหล่งเงิน เช่น

  • งบประมาณแผ่นดิน

  • งบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

  • กองทุนด้านสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ

  • เงินทุนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

  • เงินทุนเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ

  • เงินบริจาคและเงินทุนเพื่อสาธารณประโยชน์

  • เงินลงทุนหรือเงินสนับสนุนจากภาคเอกชน

  • เงินสมทบจากผู้ใช้น้ำ

  • เงินจากกลไกการจ่ายเพื่อบริการระบบนิเวศ

  • แหล่งเงินอื่นที่สามารถดำเนินการได้ตามกฎหมาย

• จัดตั้ง ช่องทางการลงทุนเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำ (Watershed Restoration Investment Window) สำหรับพื้นที่ที่ได้รับการจัดลำดับความสำคัญจาก AC-SI-021-01-02 และได้รับการจัดทำแผนภายใต้ AC-SI-021-01-03

• กำหนดเครื่องมือทางการเงินให้เหมาะกับลักษณะของการฟื้นฟู เช่น

  • เงินอุดหนุนสำหรับการฟื้นฟูที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ

  • เงินสนับสนุนตามผลการดำเนินงาน

  • เงินกู้หรือเงินทุนเงื่อนไขผ่อนปรน

  • Matching Fund

  • กลไกค้ำประกันและแบ่งปันความเสี่ยง

  • กองทุนหมุนเวียน

  • Green / Sustainability-linked Financing ในกรณีที่เหมาะสม

  • Blended Finance

• ใช้ Blended Finance เพื่อผสมผสานเงินทุนภาครัฐหรือเงินทุนเพื่อการพัฒนากับเงินทุนเอกชนในกรณีที่เหมาะสม โดยใช้เครื่องมือ เช่น เงินอุดหนุน เงินกู้ การค้ำประกัน หรือการแบ่งปันความเสี่ยง เพื่อลดข้อจำกัดในการลงทุน

• จัดทำ กลไกการเงินตามผลลัพธ์ (Performance-Based Financing) โดยเชื่อมโยงการเบิกจ่ายบางส่วนกับคุณภาพการดำเนินงานและผลการฟื้นฟูที่สามารถตรวจสอบได้

• พัฒนา กลไก Payment for Ecosystem Services (PES) ในพื้นที่ที่เหมาะสม เพื่อให้ผู้ได้รับประโยชน์จากบริการระบบนิเวศ เช่น บริการด้านน้ำ สามารถสนับสนุนผู้ดูแลพื้นที่ต้นน้ำ โดยการจ่ายเงินเชื่อมโยงกับการให้บริการระบบนิเวศที่กำหนดไว้

• พัฒนา Water Fund / Watershed Fund เพื่อรวบรวมเงินจากผู้ใช้น้ำ เช่น การประปา ภาคอุตสาหกรรม เกษตรกรรม โรงไฟฟ้าพลังน้ำ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และผู้ได้รับประโยชน์อื่น ๆ โดยนำกลับมาลงทุนในการอนุรักษ์และฟื้นฟูลุ่มน้ำ

• จัดทำ กลไกการเงินจากปลายน้ำสู่ต้นน้ำ (Downstream-to-Upstream Financing) เพื่อให้ผู้ได้รับประโยชน์จากความมั่นคงด้านน้ำมีส่วนร่วมในการลงทุนฟื้นฟูพื้นที่ต้นน้ำ

• สร้างช่องทางให้ ภาคเอกชนร่วมลงทุนด้านสิ่งแวดล้อม ผ่านเป้าหมายด้านความมั่นคงน้ำ ความยืดหยุ่นต่อภูมิอากาศ ความหลากหลายทางชีวภาพ และความรับผิดชอบด้านสิ่งแวดล้อม

• กำหนด เกณฑ์การขอรับการสนับสนุนทางการเงิน โดยพิจารณา:

  • ลำดับความสำคัญของพื้นที่ฟื้นฟู

  • ระดับความเสื่อมโทรม

  • ความสำคัญทางระบบนิเวศ

  • ความสำคัญต่อความมั่นคงด้านน้ำ

  • ความเสี่ยงด้านภูมิอากาศและภัยพิบัติ

  • ผลลัพธ์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้น

  • ความคุ้มค่าของการลงทุน

  • ประโยชน์ต่อชุมชน

  • ความยั่งยืนหลังสิ้นสุดโครงการ

• จัดทำ บัญชีโครงการฟื้นฟูที่พร้อมรับการลงทุน (Restoration Investment Pipeline) เพื่อจับคู่โครงการที่มีความพร้อมกับแหล่งเงินที่เหมาะสม

• จัดตั้ง กลไก Co-financing และ Matching Fund เพื่อกระตุ้นให้หลายหน่วยงานและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียร่วมลงทุนในเป้าหมายการฟื้นฟูลุ่มน้ำเดียวกัน

• จัดให้มีเงินสำหรับ การดูแลรักษาและการฟื้นฟูต่อเนื่องหลังสิ้นสุดโครงการ ไม่ใช่จัดสรรเฉพาะงบก่อสร้างหรือกิจกรรมระยะแรก

• กำหนดระบบกำกับด้านการเงิน ได้แก่

  • การบริหารกองทุน

  • คุณสมบัติของโครงการ

  • การบริหารเงิน

  • การจัดซื้อจัดจ้าง

  • การเบิกจ่าย

  • การติดตาม

  • การตรวจสอบบัญชี

  • ความโปร่งใส

  • การป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน

• จัดทำ ระบบติดตามการเงินเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำ ที่เชื่อมโยงเงินแต่ละก้อนกับพื้นที่ มาตรการ หน่วยงานรับผิดชอบ ค่าใช้จ่าย และผลลัพธ์การฟื้นฟู

• ประเมิน ประสิทธิผลของการใช้เงิน เป็นระยะ เพื่อดูว่าเงินถูกส่งไปยังพื้นที่สำคัญจริงหรือไม่ และเงินที่ลงทุนสร้างผลลัพธ์ด้านการฟื้นฟูมากน้อยเพียงใด

• นำผลจาก AC-SI-021-01-05 National Watershed Monitoring and Evaluation System มาใช้ปรับการจัดสรรเงินและการเบิกจ่ายตามผลการฟื้นฟูในรอบถัดไป

Expected Output

• กรอบกลไกการเงินเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำระดับประเทศ ที่กำหนดโครงสร้างระบบการเงินเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำอย่างครบวงจร

• กองทุน / กลไกการเงินเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำระดับประเทศ ที่สามารถรวบรวมและบริหารแหล่งเงินหลายประเภท

• ช่องทางการลงทุนเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำ (Investment Windows) ที่รองรับพื้นที่และมาตรการฟื้นฟูประเภทต่าง ๆ

• แพลตฟอร์มการเงินหลายแหล่ง (Multi-Source Financing Platform) เชื่อมโยงเงินภาครัฐ ท้องถิ่น ภาคเอกชน เงินทุนภูมิอากาศ เงินทุนเพื่อการพัฒนา เงินบริจาค และเงินจากบริการระบบนิเวศ

• กลไก Blended Finance สำหรับระดมเงินทุนเอกชนเพิ่มเติมในโครงการที่เหมาะสม

• กลไก Performance-Based Financing ที่เชื่อมโยงการจัดสรรเงินกับผลการดำเนินงานและผลลัพธ์การฟื้นฟู

• กลไก Payment for Ecosystem Services (PES) สำหรับสร้างแรงจูงใจให้ผู้ได้รับประโยชน์ร่วมสนับสนุนการฟื้นฟูพื้นที่ต้นน้ำ

• Water Fund / Watershed Investment Mechanism สำหรับระดมเงินจากผู้ใช้น้ำและผู้ได้รับประโยชน์จากระบบลุ่มน้ำ

• บัญชีโครงการฟื้นฟูที่พร้อมรับการลงทุน ซึ่งจับคู่โครงการลำดับความสำคัญกับแหล่งเงินที่เหมาะสม

• กลไกเงินทุนระยะยาวสำหรับการดูแลหลังการฟื้นฟู เพื่อให้ผลลัพธ์ของการฟื้นฟูไม่สูญหายหลังสิ้นสุดโครงการ

• ฐานข้อมูลการเงินเพื่อการฟื้นฟูลุ่มน้ำระดับประเทศ แสดงแหล่งเงิน การจัดสรร การใช้จ่าย การร่วมลงทุน และผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น

• ระบบรายงานผลด้านการเงินและความรับผิดชอบ ที่แสดงว่าเงินถูกใช้ไปที่ใด ใช้อย่างไร และสร้างผลลัพธ์อะไร

• เกิดระบบการเงินที่เปลี่ยนจาก “การของบประมาณเป็นรายโครงการ” ไปสู่ “การลงทุนตามลำดับความสำคัญ + การรวมแหล่งเงิน + การระดมทุนหลายภาคส่วน + การจัดสรรตามผลลัพธ์ + เงินทุนระยะยาว” ซึ่งเป็นโครงสร้างที่เหมาะกับธรรมชาติของการฟื้นฟูลุ่มน้ำที่ต้องใช้การลงทุนต่อเนื่องในระยะยาว.