Objective

• Establish an integrated national program to reduce air pollutant emissions from industrial and energy systems, with particular emphasis on PM2.5 and its precursor pollutants.

• Shift industrial and energy emission management from end-of-pipe control and periodic compliance toward continuous emission reduction, cleaner production, energy transition, and preventive pollution management.

• Identify and prioritize high-emitting industrial and energy sources based on actual emission intensity, population exposure, environmental sensitivity, and cumulative impact.

• Reduce emissions from major sources such as:

  • Power generation

  • Industrial combustion

  • Manufacturing processes

  • Boilers and furnaces

  • Refineries and petrochemical facilities

  • Cement and mineral industries

  • Metal and other high-temperature industries

  • Industrial fuel use

• Accelerate the transition toward cleaner fuels, higher energy efficiency, electrification, renewable energy, and low-emission industrial technologies where technically and economically appropriate.

• Strengthen continuous monitoring, transparency, accountability, and enforcement of industrial and energy emissions.

• Ensure industrial decarbonization and air-pollution reduction are pursued together, avoiding solutions that reduce one pollutant while increasing another.

• Establish a transformation pathway that reduces emissions while maintaining industrial competitiveness, energy security, employment, and economic productivity.

Action

• Establish a National Industrial and Energy Emission Transformation Framework defining emission-reduction targets, priority sectors, technology pathways, monitoring standards, and implementation phases.

• Develop a comprehensive Industrial and Energy Emission Inventory covering:

  • Power plants

  • Industrial facilities

  • Boilers

  • Furnaces

  • Process emissions

  • Refineries

  • Petrochemical facilities

  • Cement and mineral industries

  • Metal industries

  • Industrial fuel combustion

  • Other significant stationary sources

• Develop a National Industrial Emission Source Map identifying emission sources, emission intensity, geographic distribution, and proximity to communities and environmentally sensitive areas.

• Establish Industrial Emission Hotspot Maps identifying areas where multiple industrial sources create cumulative air-quality impacts.

• Classify industrial sources according to:

  • Emission intensity

  • Pollutant type

  • Fuel type

  • Technology age

  • Operating hours

  • Population exposure

  • Environmental sensitivity

  • Compliance history

  • Reduction potential

• Establish sector-specific Emission Reduction Pathways for high-emitting industries.

• Strengthen emission standards for major stationary sources and progressively align them with best available technologies and international good practices, where appropriate.

• Establish continuous emissions monitoring systems (CEMS) for major regulated sources where technically appropriate.

• Develop digital systems connecting:

  • Emission monitoring

  • Fuel consumption

  • Production volume

  • Operating conditions

  • Stack parameters

  • Meteorological data

  • Ambient air quality

• Establish real-time or near-real-time industrial emission intelligence for priority facilities.

• Develop mechanisms to detect abnormal emission events, equipment failures, bypass events, and periods of unusually high emissions.

• Strengthen inspection and enforcement using risk-based and emission-based approaches, prioritizing facilities with the greatest potential environmental and public-health impact.

• Establish mandatory pollution prevention and control plans for high-risk facilities.

• Promote cleaner industrial production through:

  • Energy-efficiency improvements

  • Process optimization

  • Fuel switching

  • Electrification

  • Waste-heat recovery

  • Cleaner combustion

  • Improved filtration and particulate control

  • Process redesign

  • Circular material use

• Develop industrial fuel transition pathways reducing dependence on high-emission fuels where cleaner alternatives are technically and economically feasible.

• Accelerate renewable electricity integration and industrial electrification where appropriate.

• Establish programs for replacing or upgrading high-emission boilers, furnaces, combustion equipment, and pollution-control systems.

• Establish incentives for industries that achieve verified reductions in emissions, rather than relying only on compliance-based incentives.

• Develop financial mechanisms supporting industrial emission transformation, including:

  • Green investment

  • Low-interest transition finance

  • Technology-upgrade financing

  • Performance-based incentives

  • Energy-efficiency financing

• Establish Industrial Clean Technology Demonstration Zones for testing and scaling cleaner technologies.

• Develop sector-specific benchmarks for:

  • PM2.5 and particulate emissions

  • NOx

  • SOx

  • VOCs

  • Other relevant pollutants

  • Energy intensity

• Establish industrial cumulative-impact assessment for areas where multiple facilities operate within the same airshed.

• Integrate industrial emission planning with urban and regional air-quality management, particularly where industrial zones are close to population centers.

• Establish mechanisms for community access to appropriate emission information, strengthening transparency and public accountability.

• Develop emergency protocols for major industrial emission incidents and accidental releases.

• Establish mechanisms to prevent pollution displacement, ensuring that emission reductions at one facility do not simply shift pollution to another location, fuel source, or production process.

• Integrate industrial and energy emission management with:

  • Energy policy

  • Industrial policy

  • Climate policy

  • Urban planning

  • PM2.5 management

  • Public-health protection

  • Resource efficiency

• Link the program with AC-SI-021-04-01 : National PM2.5 Source Mapping and Emission Intelligence System to determine the contribution of industrial and energy sources to ambient PM2.5.

• Establish continuous performance evaluation and adaptive adjustment of standards, technologies, incentives, and enforcement based on actual emission outcomes.

Expected Output

• National Industrial and Energy Emission Transformation Framework with targets, priority sectors, technology pathways, and implementation phases.

• National Industrial and Energy Emission Inventory covering major stationary emission sources.

• National Industrial Emission Source Map identifying emission sources and their geographic and environmental significance.

• Industrial Emission Hotspot and Cumulative Impact Map identifying areas where multiple sources create significant combined impacts.

• Sector-Specific Industrial Emission Reduction Roadmaps for major high-emitting industries.

• Enhanced Industrial Emission Standards progressively incorporating cleaner technologies and stronger performance requirements.

• National Continuous Emission Monitoring Network for priority industrial and energy facilities.

• Industrial Emission Intelligence Platform integrating emissions, fuel use, production, operating conditions, meteorology, and ambient air quality.

• High-Emission Facility Risk Ranking System prioritizing facilities for inspection, intervention, technology upgrades, and enforcement.

• Industrial Clean Technology Transition Program supporting cleaner fuels, electrification, energy efficiency, process optimization, and pollution-control upgrades.

• Industrial Boiler and Furnace Transformation Program targeting major combustion-related emission sources.

• Performance-Based Industrial Emission Reduction Incentive System rewarding verified emission reductions.

• Industrial Clean Technology Demonstration Zones accelerating deployment of cleaner production technologies.

• Industrial Cumulative-Air-Quality Management Plans for regions with concentrated industrial activity.

• Industrial Emission Transparency and Reporting System improving accountability and access to relevant emission information.

• Industrial Emission Incident Response Mechanism for abnormal emissions and accidental releases.

• Industrial Emission Reduction Performance Indicators measuring actual reductions in PM2.5, NOx, SOx, VOCs, and other relevant pollutants.

• A structural transition from “produce → emit → control at the end of the pipe” toward “cleaner energy → cleaner production → efficient processes → continuous monitoring → prevention at source → verified emission reduction.”

Objective

• จัดตั้งโครงการระดับประเทศเพื่อ ลดการระบายมลพิษทางอากาศจากภาคอุตสาหกรรมและพลังงาน โดยเฉพาะ PM2.5 และสารตั้งต้นที่เกี่ยวข้อง

• เปลี่ยนระบบควบคุมมลพิษจาก การควบคุมปลายปล่องและตรวจสอบเป็นครั้งคราว ไปสู่การลดมลพิษอย่างต่อเนื่อง การผลิตสะอาด การเปลี่ยนผ่านพลังงาน และการป้องกันมลพิษตั้งแต่ต้นทาง

• ระบุและจัดลำดับความสำคัญของ แหล่งกำเนิดอุตสาหกรรมและพลังงานที่ปล่อยมลพิษสูง โดยพิจารณาจากระดับการระบายจริง การสัมผัสของประชาชน ความเปราะบางของสิ่งแวดล้อม และผลกระทบสะสม

• ลดการระบายจากแหล่งสำคัญ เช่น:

  • โรงไฟฟ้า

  • การเผาไหม้ในภาคอุตสาหกรรม

  • กระบวนการผลิต

  • หม้อไอน้ำและเตาอุตสาหกรรม

  • โรงกลั่นและปิโตรเคมี

  • อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์และแร่

  • อุตสาหกรรมโลหะและอุตสาหกรรมที่ใช้ความร้อนสูง

  • การใช้เชื้อเพลิงในภาคอุตสาหกรรม

• เร่งการเปลี่ยนผ่านสู่ เชื้อเพลิงสะอาด ประสิทธิภาพพลังงานสูง การใช้ไฟฟ้า พลังงานหมุนเวียน และเทคโนโลยีอุตสาหกรรมปล่อยมลพิษต่ำ ตามความเหมาะสม

• ยกระดับการติดตาม ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และการบังคับใช้มาตรการด้านการระบายมลพิษจากภาคอุตสาหกรรมและพลังงาน

• ทำให้การลดมลพิษทางอากาศและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกดำเนินไป ในทิศทางเดียวกัน ไม่ใช่ลดมลพิษชนิดหนึ่งแต่เพิ่มอีกชนิดหนึ่ง

• สร้างเส้นทางการเปลี่ยนผ่านที่ลดมลพิษโดยยังรักษา ความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรม ความมั่นคงทางพลังงาน การจ้างงาน และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ

Action

• จัดทำ กรอบโครงการยกระดับการควบคุมการระบายมลพิษภาคอุตสาหกรรมและพลังงานระดับประเทศ กำหนดเป้าหมายลดการระบาย กลุ่มอุตสาหกรรมเป้าหมาย เทคโนโลยี ระยะเปลี่ยนผ่าน และมาตรฐานการติดตาม

• จัดทำ บัญชีการระบายมลพิษจากภาคอุตสาหกรรมและพลังงานระดับประเทศ ครอบคลุม:

  • โรงไฟฟ้า

  • โรงงานอุตสาหกรรม

  • หม้อไอน้ำ

  • เตาอุตสาหกรรม

  • การระบายจากกระบวนการผลิต

  • โรงกลั่น

  • โรงงานปิโตรเคมี

  • อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์และแร่

  • อุตสาหกรรมโลหะ

  • การเผาไหม้เชื้อเพลิงในภาคอุตสาหกรรม

  • แหล่งกำเนิดประจำที่สำคัญอื่น

• จัดทำ แผนที่แหล่งกำเนิดการระบายมลพิษภาคอุตสาหกรรมระดับประเทศ แสดงตำแหน่ง ระดับการระบาย การกระจายตัว และความใกล้ชุมชนหรือพื้นที่สิ่งแวดล้อมอ่อนไหว

• จัดทำ แผนที่จุดวิกฤตและผลกระทบสะสมจากภาคอุตสาหกรรม ในพื้นที่ที่มีโรงงานหลายแห่งรวมตัวกันและส่งผลต่อคุณภาพอากาศร่วมกัน

• จำแนกแหล่งกำเนิดตาม:

  • ระดับการระบาย

  • ประเภทมลพิษ

  • ประเภทเชื้อเพลิง

  • อายุเทคโนโลยี

  • ชั่วโมงการเดินเครื่อง

  • จำนวนประชาชนที่ได้รับผลกระทบ

  • ความเปราะบางของสิ่งแวดล้อม

  • ประวัติการปฏิบัติตามมาตรฐาน

  • ศักยภาพในการลดการระบาย

• จัดทำ เส้นทางลดการระบายรายอุตสาหกรรม (Sector-Specific Emission Reduction Pathways) สำหรับอุตสาหกรรมที่มีการระบายสูง

• ยกระดับมาตรฐานการระบายจากแหล่งกำเนิดประจำที่ และทยอยปรับเข้าสู่ระดับที่สอดคล้องกับ เทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพสูงและแนวปฏิบัติสากล ตามความเหมาะสม

• กำหนดให้แหล่งกำเนิดขนาดใหญ่หรือมีความเสี่ยงสูงติดตั้ง ระบบตรวจวัดการระบายต่อเนื่อง (CEMS) ในกรณีที่มีความเหมาะสมทางเทคนิค

• พัฒนาระบบดิจิทัลที่เชื่อม:

  • ข้อมูลการระบาย

  • การใช้เชื้อเพลิง

  • ปริมาณการผลิต

  • สภาวะการเดินเครื่อง

  • ข้อมูลปล่อง

  • ข้อมูลอุตุนิยมวิทยา

  • คุณภาพอากาศโดยรอบ

• พัฒนาระบบ Industrial Emission Intelligence แบบ Real-time หรือ Near Real-time สำหรับโรงงานเป้าหมาย

• พัฒนากลไกตรวจจับ การระบายผิดปกติ ความขัดข้องของระบบ การ Bypass ระบบควบคุม และช่วงเวลาที่มีการระบายสูงผิดปกติ

• ยกระดับการตรวจสอบและบังคับใช้แบบ Risk-Based และ Emission-Based โดยให้ความสำคัญกับโรงงานที่มีศักยภาพสร้างผลกระทบต่อประชาชนและสิ่งแวดล้อมสูง

• กำหนดให้โรงงานที่มีความเสี่ยงสูงจัดทำ แผนป้องกันและควบคุมมลพิษ

• ส่งเสริมการผลิตสะอาด เช่น:

  • เพิ่มประสิทธิภาพพลังงาน

  • ปรับปรุงกระบวนการผลิต

  • เปลี่ยนเชื้อเพลิง

  • ใช้ไฟฟ้าแทนการเผาไหม้ในจุดที่เหมาะสม

  • นำความร้อนเหลือทิ้งกลับมาใช้

  • ปรับปรุงประสิทธิภาพการเผาไหม้

  • ปรับปรุงระบบกรองและดักจับฝุ่น

  • ปรับเปลี่ยนกระบวนการผลิต

  • ใช้วัตถุดิบแบบหมุนเวียน

• จัดทำ เส้นทางเปลี่ยนผ่านเชื้อเพลิงภาคอุตสาหกรรม เพื่อลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษสูง เมื่อมีทางเลือกที่เหมาะสม

• เร่งการใช้ไฟฟ้าจากพลังงานสะอาดและการ Electrification ในภาคอุตสาหกรรมตามความเหมาะสม

• จัดทำโครงการ ปรับเปลี่ยนและยกระดับหม้อไอน้ำ เตาเผา ระบบเผาไหม้ และระบบควบคุมมลพิษที่มีประสิทธิภาพต่ำ

• พัฒนากลไกจูงใจสำหรับโรงงานที่สามารถ ลดการระบายได้จริงและตรวจสอบได้ แทนการให้สิทธิประโยชน์เฉพาะจากการปฏิบัติตามข้อกำหนด

• พัฒนากลไกทางการเงินเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่าน เช่น:

  • Green Investment

  • เงินทุนดอกเบี้ยต่ำ

  • เงินทุนปรับเปลี่ยนเทคโนโลยี

  • Performance-Based Incentive

  • เงินทุนเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพพลังงาน

• จัดตั้ง พื้นที่สาธิตเทคโนโลยีอุตสาหกรรมสะอาด สำหรับทดสอบและขยายการใช้เทคโนโลยีที่ลดมลพิษ

• กำหนด Benchmark รายอุตสาหกรรมสำหรับ:

  • PM2.5 และฝุ่นละออง

  • NOx

  • SOx

  • VOCs

  • มลพิษสำคัญอื่น

  • ความเข้มการใช้พลังงาน

• จัดทำ การประเมินผลกระทบสะสมจากภาคอุตสาหกรรม ในพื้นที่ที่มีแหล่งกำเนิดหลายแห่งอยู่ใน Airshed เดียวกัน

• เชื่อมการวางแผนลดมลพิษอุตสาหกรรมกับ การจัดการคุณภาพอากาศระดับเมืองและภูมิภาค โดยเฉพาะพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมอยู่ใกล้ชุมชน

• จัดให้มีระบบ เปิดเผยข้อมูลการระบายที่เหมาะสมต่อสาธารณะ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบ

• จัดทำ Protocol สำหรับ เหตุการณ์การระบายมลพิษผิดปกติและอุบัติเหตุจากภาคอุตสาหกรรม

• ป้องกัน Pollution Displacement ไม่ให้การลดการระบายจากโรงงานหนึ่งกลายเป็นการย้ายมลพิษไปยังพื้นที่อื่น เชื้อเพลิงอื่น หรือกระบวนการผลิตอื่น

• เชื่อมการจัดการมลพิษอุตสาหกรรมและพลังงานกับ:

  • นโยบายพลังงาน

  • นโยบายอุตสาหกรรม

  • นโยบายภูมิอากาศ

  • การวางผังเมือง

  • การจัดการ PM2.5

  • การคุ้มครองสุขภาพประชาชน

  • การใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ

• เชื่อมโยงกับ AC-SI-021-04-01 : National PM2.5 Source Mapping and Emission Intelligence System เพื่อระบุ Contribution ของภาคอุตสาหกรรมและพลังงานต่อ PM2.5 ในพื้นที่จริง

• จัดตั้งระบบประเมินผลและปรับมาตรฐาน เทคโนโลยี แรงจูงใจ และการบังคับใช้อย่างต่อเนื่องตาม ผลการลดการระบายที่เกิดขึ้นจริง

Expected Output

• กรอบโครงการยกระดับการควบคุมการระบายมลพิษภาคอุตสาหกรรมและพลังงานระดับประเทศ พร้อมเป้าหมาย กลุ่มอุตสาหกรรมสำคัญ เทคโนโลยี และระยะเปลี่ยนผ่าน

• บัญชีการระบายมลพิษภาคอุตสาหกรรมและพลังงานระดับประเทศ ครอบคลุมแหล่งกำเนิดประจำที่สำคัญ

• แผนที่แหล่งกำเนิดการระบายมลพิษภาคอุตสาหกรรมระดับประเทศ แสดงตำแหน่ง ระดับการระบาย และความสำคัญเชิงพื้นที่

• แผนที่จุดวิกฤตและผลกระทบสะสมจากภาคอุตสาหกรรม ระบุพื้นที่ที่แหล่งกำเนิดหลายแห่งสร้างผลกระทบร่วมกัน

• Roadmap การลดการระบายรายอุตสาหกรรม สำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีการปล่อยมลพิษสูง

• มาตรฐานการระบายมลพิษภาคอุตสาหกรรมที่ได้รับการยกระดับ และทยอยนำเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพสูงเข้ามาใช้

• เครือข่ายระบบตรวจวัดการระบายต่อเนื่อง (CEMS) สำหรับโรงงานและแหล่งกำเนิดที่มีความสำคัญ

• แพลตฟอร์ม Industrial Emission Intelligence เชื่อมการระบาย การใช้เชื้อเพลิง การผลิต การเดินเครื่อง อุตุนิยมวิทยา และคุณภาพอากาศ

• ระบบจัดอันดับความเสี่ยงของโรงงานที่มีการระบายสูง เพื่อใช้จัดลำดับการตรวจสอบ การลงทุน การปรับปรุง และการบังคับใช้

• โครงการเปลี่ยนผ่านเทคโนโลยีอุตสาหกรรมสะอาด ครอบคลุมเชื้อเพลิงสะอาด Electrification ประสิทธิภาพพลังงาน การปรับกระบวนการ และระบบควบคุมมลพิษ

• โครงการยกระดับหม้อไอน้ำและเตาอุตสาหกรรม มุ่งลดการระบายจากกระบวนการเผาไหม้ที่สำคัญ

• ระบบแรงจูงใจลดการระบายแบบจ่ายตามผลลัพธ์ สำหรับโรงงานที่ลดการปล่อยมลพิษได้จริงและตรวจสอบได้

• พื้นที่สาธิตเทคโนโลยีอุตสาหกรรมสะอาด สำหรับเร่งการนำเทคโนโลยีใหม่เข้าสู่การใช้งานจริง

• แผนจัดการคุณภาพอากาศจากผลกระทบสะสมของภาคอุตสาหกรรม สำหรับพื้นที่ที่มีแหล่งกำเนิดหนาแน่น

• ระบบรายงานและเปิดเผยข้อมูลการระบายมลพิษภาคอุตสาหกรรม เพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบ

• กลไกรับมือเหตุการณ์การระบายมลพิษผิดปกติจากภาคอุตสาหกรรม สำหรับเหตุขัดข้องและอุบัติเหตุ

• ตัวชี้วัดผลการลดการระบายภาคอุตสาหกรรมและพลังงาน ครอบคลุม PM2.5, NOx, SOx, VOCs และมลพิษสำคัญอื่น

• เกิดการเปลี่ยนโครงสร้างจาก “ผลิต → ปล่อย → ดักจับปลายปล่อง” ไปสู่ “พลังงานสะอาด → ผลิตสะอาด → กระบวนการมีประสิทธิภาพ → ตรวจวัดต่อเนื่อง → ป้องกันที่ต้นทาง → ลดการระบายได้จริง”