Objective

In an increasingly interconnected global economy, foreign investment plays a vital role in supporting economic growth, technological development, job creation, and international competitiveness.

Open investment environments have historically enabled countries to attract capital, expertise, innovation, and access to global markets.

However, not all economic sectors possess the same level of strategic importance.

Certain industries directly influence:

• national security

• economic sovereignty

• critical infrastructure continuity

• technological competitiveness

• energy security

• digital sovereignty

• defense readiness

• long-term national resilience

As geopolitical competition intensifies, foreign ownership and control over strategic assets have become matters of national-security concern.

Many nations have recognized that unrestricted acquisition of strategic industries may create vulnerabilities related to:

• foreign influence over critical infrastructure

• strategic technology transfer

• loss of domestic industrial capabilities

• supply-chain manipulation

• dependency risks

• national-security exposure

Consequently, countries around the world are increasingly implementing mechanisms to review, assess, and regulate foreign participation in strategic sectors.

The objective is not to discourage foreign investment.

Rather, it is to ensure that investment remains aligned with national interests while preserving economic openness and investor confidence.

The Regulation & Oversight of Foreign Ownership in Strategic Industries initiative serves as the governance framework that balances economic openness with strategic protection.

It provides transparent, risk-based, and nationally consistent mechanisms for evaluating foreign ownership in industries critical to Thailand’s long-term security and prosperity.

The objective of the Regulation & Oversight of Foreign Ownership in Strategic Industries strategy is therefore to establish a comprehensive framework that safeguards strategic industries, protects national interests, manages foreign-ownership risks, and ensures sustainable economic security.

This strategy is designed to support:

• economic security

• strategic-industry protection

• national sovereignty

• investment governance

• critical infrastructure protection

• technological security

• economic resilience

• long-term national competitiveness

Future economic sovereignty requires not only attracting investment, but also ensuring that strategic national capabilities remain protected.

Action

Develop the National Strategic Industry Ownership Governance Framework (NSIOGF).

The framework shall incorporate:

Strategic Industry Ownership Classification Layer

Responsible for:

• ownership-risk categorization

• strategic-sector designation

• national-interest classification

• critical-asset identification

• ownership sensitivity assessment

Foreign Investment Review Layer

Responsible for:

• investment screening

• ownership assessment

• beneficial ownership verification

• national-security reviews

• strategic-risk evaluation

National Interest Assessment Layer

Evaluate foreign ownership proposals based on:

• national-security implications

• critical infrastructure impact

• technology-transfer risks

• supply-chain effects

• economic resilience considerations

• strategic autonomy implications

Ownership Threshold Governance Layer

Establish risk-based ownership categories including:

• unrestricted sectors

• monitored sectors

• restricted sectors

• protected strategic sectors

• critical sovereign sectors

with differentiated review requirements.

Strategic Asset Protection Layer

Responsible for:

• protection of strategic assets

• anti-hostile acquisition safeguards

• strategic technology protection

• critical infrastructure ownership oversight

• emergency intervention mechanisms

Transparency & Beneficial Ownership Layer

Responsible for:

• ownership transparency

• beneficial ownership disclosure

• foreign-control assessment

• corporate governance monitoring

• investment traceability

Strategic Industry Monitoring Layer

Responsible for:

• ownership-change monitoring

• foreign-control assessments

• concentration-risk analysis

• strategic-sector surveillance

• resilience impact evaluations

International Investment Cooperation Layer

Promote:

• trusted-investor frameworks

• strategic-investment partnerships

• reciprocal investment arrangements

• regional investment-security cooperation

• international best-practice alignment

NSOS Economic Security Integration Layer

Integrate ownership-risk indicators into:

• NSOS dashboards

• Economic Security Intelligence Center

• National Risk Indicator Repository

• Strategic Industry Monitoring Platform

• National Early Warning Systems

The initiative will establish:

• National Strategic Investment Review Authority

• Strategic Industry Ownership Registry

• Foreign Investment Risk Assessment Center

• National Interest Review Committee

• Strategic Asset Protection Office

• Beneficial Ownership Transparency Platform

• Strategic Industry Ownership Dashboard

• Economic Sovereignty Monitoring System

forming the ownership-governance foundation of Thailand’s economic-security architecture.

Expected Output

Thailand achieves a strategic-investment governance ecosystem capable of enabling:

• stronger strategic-industry protection

• transparent foreign-investment oversight

• enhanced economic sovereignty

• improved ownership visibility

• stronger national-security safeguards

• reduced strategic vulnerabilities

• improved investor confidence

• enhanced critical-infrastructure protection

• stronger economic resilience

• long-term strategic competitiveness

The initiative ultimately becomes the national framework that balances investment openness with the protection of Thailand’s strategic interests.

Objective

ในโลกเศรษฐกิจยุคใหม่

การลงทุนจากต่างประเทศเป็นปัจจัยสำคัญต่อ

• การเติบโตทางเศรษฐกิจ

• การจ้างงาน

• การพัฒนาเทคโนโลยี

• การเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจโลก

ประเทศไทยยังคงต้องรักษาความเปิดกว้างต่อการลงทุนและความร่วมมือจากต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม

อุตสาหกรรมบางประเภทมีความสำคัญต่อประเทศมากกว่ามิติทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว

เนื่องจากเกี่ยวข้องโดยตรงกับ

• ความมั่นคงแห่งชาติ

• อธิปไตยทางเศรษฐกิจ

• โครงสร้างพื้นฐานสำคัญ

• เทคโนโลยียุทธศาสตร์

• ความมั่นคงด้านพลังงาน

• ความมั่นคงด้านดิจิทัล

• ความต่อเนื่องของบริการสาธารณะ

หากอุตสาหกรรมเหล่านี้ถูกควบคุมโดยผู้มีผลประโยชน์จากภายนอกมากเกินไป

อาจก่อให้เกิดความเสี่ยง เช่น

• การสูญเสียอำนาจควบคุมสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์

• การถ่ายทอดเทคโนโลยีสำคัญออกนอกประเทศ

• การพึ่งพาผู้มีอำนาจภายนอก

• ความเปราะบางต่อแรงกดดันทางเศรษฐกิจหรือภูมิรัฐศาสตร์

• ความเสี่ยงต่อโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ

ดังนั้น ประเทศไทยจำเป็นต้องมีระบบกำกับดูแลที่ชัดเจน โปร่งใส และเป็นธรรม

เพื่อสร้างสมดุลระหว่าง

Economic Openness

และ

Strategic Protection

Regulation & Oversight of Foreign Ownership in Strategic Industries

จึงทำหน้าที่เป็น

"กลไกคุ้มครองผลประโยชน์แห่งชาติในอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์"

โดยไม่ได้มุ่งปิดกั้นการลงทุนจากต่างประเทศ

แต่เพื่อให้การลงทุนดังกล่าวสอดคล้องกับความมั่นคงและผลประโยชน์ระยะยาวของประเทศ

วัตถุประสงค์ของ Regulation & Oversight of Foreign Ownership in Strategic Industries คือ

การจัดตั้งกรอบกำกับดูแลการถือครองและการลงทุนจากต่างชาติในอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์

เพื่อปกป้องอธิปไตยทางเศรษฐกิจ ลดความเสี่ยงเชิงยุทธศาสตร์ และรักษาความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

รองรับ

• Economic Security

• Strategic Industry Protection

• National Sovereignty

• Investment Governance

• Critical Infrastructure Protection

• Technological Security

• Economic Resilience

ในระยะยาว

ประเทศไทยจะสามารถเปิดรับการลงทุนจากทั่วโลกได้อย่างมั่นใจ ภายใต้กรอบที่ปกป้องผลประโยชน์แห่งชาติอย่างเหมาะสม

Action

พัฒนา National Strategic Industry Ownership Governance Framework (NSIOGF)

1. Strategic Industry Ownership Classification Layer

รับผิดชอบ

• Ownership Risk Categorization

• Strategic Sector Designation

• National Interest Classification

• Critical Asset Identification

• Ownership Sensitivity Assessment

เพื่อกำหนดระดับความอ่อนไหวของแต่ละอุตสาหกรรมต่อการถือครองจากต่างชาติ

2. Foreign Investment Review Layer

รับผิดชอบ

• Investment Screening

• Ownership Assessment

• Beneficial Ownership Verification

• National Security Review

• Strategic Risk Evaluation

ก่อนการเข้าถือครองหรือควบรวมกิจการในอุตสาหกรรมสำคัญ

3. National Interest Assessment Layer

ประเมินผลกระทบต่อ

• National Security

• Critical Infrastructure

• Technology Transfer

• Supply Chain Resilience

• Economic Sovereignty

• Strategic Autonomy

เพื่อประกอบการตัดสินใจเชิงนโยบาย

4. Ownership Threshold Governance Layer

กำหนดระดับการกำกับดูแลตามความสำคัญของอุตสาหกรรม

ได้แก่

• Open Sectors

• Monitored Sectors

• Restricted Sectors

• Protected Strategic Sectors

• Critical Sovereign Sectors

พร้อมกำหนดเกณฑ์การถือครองและกระบวนการพิจารณาที่แตกต่างกันตามระดับความเสี่ยง

5. Strategic Asset Protection Layer

รับผิดชอบ

• Strategic Asset Protection

• Anti-Hostile Acquisition Measures

• Critical Technology Protection

• Infrastructure Ownership Oversight

• Emergency Intervention Mechanisms

เพื่อป้องกันการสูญเสียสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ

6. Transparency & Beneficial Ownership Layer

รับผิดชอบ

• Ownership Transparency

• Beneficial Ownership Disclosure

• Foreign Control Assessment

• Corporate Governance Monitoring

• Investment Traceability

เพื่อให้สามารถระบุตัวผู้มีอำนาจควบคุมที่แท้จริงได้

7. Strategic Industry Monitoring Layer

รับผิดชอบ

• Ownership Change Monitoring

• Foreign Influence Assessment

• Concentration Risk Analysis

• Strategic Sector Surveillance

• Resilience Impact Evaluation

8. Trusted Investment Framework Layer

ส่งเสริม

• Trusted Investor Programs

• Strategic Investment Partnerships

• Reciprocal Investment Mechanisms

• Economic Security Cooperation

• Best-Practice Governance Standards

เพื่อดึงดูดการลงทุนคุณภาพสูงที่สอดคล้องกับผลประโยชน์แห่งชาติ

9. Strategic Acquisition Early Warning Layer

พัฒนาระบบเฝ้าระวัง

• Strategic Mergers & Acquisitions

• Ownership Concentration Trends

• Foreign Influence Indicators

• Critical Asset Transactions

• National Security Sensitive Investments

เพื่อแจ้งเตือนความเสี่ยงล่วงหน้า

10. NSOS Economic Security Integration Layer

เชื่อมโยงข้อมูลเข้าสู่

• National Security Operating System (NSOS)

• Economic Security Intelligence Center

• National Risk Indicator Repository

• Strategic Industry Monitoring Platform

• Continuous Monitoring & Early Warning System (CMEWS)

เพื่อให้ความเสี่ยงด้านการถือครองเชิงยุทธศาสตร์เป็นส่วนหนึ่งของการรับรู้สถานการณ์ด้านความมั่นคงแห่งชาติ

พร้อมจัดตั้ง

• National Strategic Investment Review Authority

• Strategic Industry Ownership Registry

• Foreign Investment Risk Assessment Center

• National Interest Review Committee

• Strategic Asset Protection Office

• Beneficial Ownership Transparency Platform

• Strategic Industry Ownership Dashboard

• Economic Sovereignty Monitoring System

• Strategic Acquisition Early Warning Center

เพื่อเป็น Ownership Governance Backbone ของประเทศไทย

Expected Output

ประเทศไทยมีระบบกำกับดูแลการถือครองในอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ที่สามารถรองรับ

• Stronger Strategic Industry Protection

• Transparent Foreign Investment Oversight

• Enhanced Economic Sovereignty

• Improved Ownership Visibility

• Stronger National Security Safeguards

• Reduced Strategic Vulnerabilities

• Improved Investor Confidence

• Enhanced Critical Infrastructure Protection

• Stronger Economic Resilience

• Long-Term Strategic Competitiveness

นอกจากนี้ ประเทศจะมี

• ระบบคัดกรองการลงทุนเชิงยุทธศาสตร์ที่โปร่งใส

• ฐานข้อมูลผู้ถือครองที่แท้จริงของกิจการสำคัญ

• กลไกป้องกันการสูญเสียสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์

• ระบบเตือนภัยล่วงหน้าด้านการเข้าถือครองกิจการสำคัญ

• ความสามารถในการรักษาสมดุลระหว่างการเปิดรับการลงทุนและการปกป้องผลประโยชน์แห่งชาติ

ในระยะยาว Initiative นี้จะกลายเป็น

"เกราะคุ้มครองอธิปไตยทางเศรษฐกิจของประเทศไทย"

ทำหน้าที่กำกับดูแลการถือครองในอุตสาหกรรมยุทธศาสตร์อย่างสมดุล โปร่งใส และสอดคล้องกับผลประโยชน์แห่งชาติ

ภายใต้แนวคิด

Remain Open to Investment, Remain Sovereign in Control.