Objective

In the 21st century, industrial policy can no longer focus solely on growth, productivity, exports, and economic efficiency.

The global economy is increasingly shaped by:

• geopolitical competition

• technological disruption

• supply-chain fragmentation

• climate change

• pandemics

• cyber threats

• resource constraints

• economic coercion

These developments have revealed that highly optimized industrial systems are not always resilient industrial systems.

For decades, many countries pursued industrial policies designed primarily around:

• cost minimization

• efficiency optimization

• global sourcing

• just-in-time production

• market specialization

While these approaches improved competitiveness, they often reduced resilience against systemic shocks.

Recent global crises have demonstrated that nations require industrial systems capable of:

• adapting to disruptions

• maintaining continuity

• absorbing shocks

• recovering rapidly

• sustaining critical capabilities

Industrial resilience is therefore becoming a strategic national-security objective.

A resilience-oriented industrial policy seeks to balance:

Competitiveness

with

Resilience

and

Efficiency

with

Strategic Preparedness

Rather than replacing market mechanisms, such a policy strengthens the nation's ability to withstand uncertainty while remaining globally integrated and economically competitive.

The Development of National Resilience-Oriented Industrial Policy initiative serves as the strategic framework for embedding resilience principles into industrial planning, investment decisions, technology development, workforce preparation, and supply-chain management.

The objective of the Development of National Resilience-Oriented Industrial Policy strategy is therefore to establish a national industrial-policy framework that systematically enhances Thailand’s ability to anticipate, absorb, adapt to, and recover from economic and strategic disruptions.

This strategy is designed to support:

• economic security

• industrial resilience

• supply-chain continuity

• strategic preparedness

• technological competitiveness

• national adaptability

• sustainable growth

• long-term national resilience

Future industrial leadership will belong not only to the most efficient economies, but also to the most resilient.

Action

Develop the National Industrial Resilience Policy Framework (NIRPF).

The framework shall incorporate:

Industrial Resilience Governance Layer

Responsible for:

• national industrial resilience strategy

• resilience policy coordination

• cross-sector governance

• resilience standards

• long-term adaptation planning

Strategic Sector Resilience Layer

Develop resilience requirements for:

• energy

• food systems

• healthcare

• pharmaceuticals

• digital infrastructure

• telecommunications

• advanced manufacturing

• strategic technologies

Supply Chain Resilience Layer

Promote:

• supply-chain diversification

• multi-source procurement

• redundancy planning

• strategic stockpiles

• continuity frameworks

Industrial Adaptation Layer

Support:

• adaptive manufacturing

• flexible production systems

• rapid industrial reconfiguration

• emergency production conversion

• surge-capacity development

Technology Resilience Layer

Promote:

• sovereign technology capability

• strategic technology diversification

• cybersecurity resilience

• digital continuity planning

• critical software resilience

Workforce Resilience Layer

Support:

• future workforce planning

• reskilling programs

• strategic skills development

• workforce mobility frameworks

• industrial leadership development

Climate & Environmental Resilience Layer

Integrate:

• climate adaptation measures

• resource-efficiency planning

• sustainable manufacturing

• environmental-risk mitigation

• resilience-by-design principles

Industrial Stress Testing Layer

Conduct:

• resilience assessments

• crisis simulations

• supply-chain stress tests

• industrial continuity exercises

• strategic vulnerability reviews

Industrial Resilience Investment Layer

Prioritize investment in:

• resilience-enhancing infrastructure

• strategic manufacturing capability

• critical technology development

• supply-chain resilience projects

• industrial modernization

NSOS Integration Layer

Integrate industrial-resilience indicators into:

• NSOS dashboards

• Economic Security Intelligence Center

• Strategic Industry Monitoring Platform

• CMEWS early-warning systems

• National Risk Indicator Repository

The initiative will establish:

• National Industrial Resilience Council

• Industrial Resilience Assessment Center

• Strategic Supply Chain Resilience Office

• Industrial Stress Testing Program

• Industrial Adaptation & Continuity Platform

• Strategic Manufacturing Resilience Initiative

• Industrial Resilience Intelligence Dashboard

• National Resilience Policy Coordination Office

forming the resilience-policy backbone of Thailand’s industrial ecosystem.

Expected Output

Thailand achieves an industrial-resilience ecosystem capable of enabling:

• stronger industrial continuity

• improved crisis preparedness

• enhanced supply-chain resilience

• greater adaptive capacity

• stronger technology resilience

• improved workforce readiness

• enhanced economic-security preparedness

• reduced systemic vulnerabilities

• sustainable industrial competitiveness

• long-term national resilience

The initiative ultimately becomes the national framework that embeds resilience into every level of Thailand’s industrial development strategy.

Objective

ในอดีต นโยบายอุตสาหกรรมของประเทศต่าง ๆ มุ่งเน้นไปที่

• การเติบโตทางเศรษฐกิจ

• การเพิ่มผลิตภาพ

• การส่งออก

• การดึงดูดการลงทุน

• การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

เป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม โลกในศตวรรษที่ 21 กำลังเผชิญความไม่แน่นอนในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนจาก

• ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์

• การแข่งขันทางเทคโนโลยี

• การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

• โรคระบาด

• ภัยคุกคามทางไซเบอร์

• การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน

• ความผันผวนของตลาดโลก

เหตุการณ์เหล่านี้ได้พิสูจน์ว่า

ระบบอุตสาหกรรมที่มีประสิทธิภาพสูงที่สุด อาจไม่ใช่ระบบที่มีความยืดหยุ่นสูงที่สุด

แนวคิดการพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งอนาคตจึงต้องเปลี่ยนจาก

Efficiency-Oriented Industrial Policy

ไปสู่

Resilience-Oriented Industrial Policy

ที่ให้ความสำคัญกับความสามารถของประเทศในการ

• คาดการณ์ความเสี่ยง

• รับแรงกระแทก

• ปรับตัว

• ฟื้นตัว

• ดำรงการทำงานต่อเนื่อง

ได้แม้ในช่วงวิกฤต

Development of National Resilience-Oriented Industrial Policy

จึงทำหน้าที่เป็น

"กรอบนโยบายอุตสาหกรรมเพื่อสร้างภูมิคุ้มกันแห่งชาติ"

โดยบูรณาการแนวคิดด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน และความสามารถในการปรับตัว เข้าสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมทุกระดับ

วัตถุประสงค์ของ Development of National Resilience-Oriented Industrial Policy คือ

การพัฒนานโยบายอุตสาหกรรมแห่งชาติที่มุ่งเสริมสร้างความยืดหยุ่น ความพร้อมรับมือวิกฤต และความสามารถในการฟื้นตัวของระบบเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมของประเทศ

รองรับ

• Economic Security

• Industrial Resilience

• Supply Chain Continuity

• Strategic Preparedness

• Technological Competitiveness

• National Adaptability

• Sustainable Growth

• Long-Term National Resilience

ในระยะยาว

ประเทศไทยจะสามารถเติบโตได้อย่างต่อเนื่องแม้เผชิญความผันผวนจากภายนอก

Action

พัฒนา National Industrial Resilience Policy Framework (NIRPF)

1. Industrial Resilience Governance Layer

รับผิดชอบ

• National Industrial Resilience Strategy

• Resilience Policy Coordination

• Cross-Sector Governance

• Industrial Resilience Standards

• Long-Term Adaptation Planning

เพื่อกำหนดกรอบนโยบายอุตสาหกรรมที่เน้นความยืดหยุ่นเป็นหลัก

2. Strategic Sector Resilience Layer

กำหนดมาตรฐานความยืดหยุ่นสำหรับภาคส่วนสำคัญ เช่น

• พลังงาน

• อาหาร

• สาธารณสุข

• ยาและเวชภัณฑ์

• โทรคมนาคม

• โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล

• อุตสาหกรรมการผลิตขั้นสูง

• เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์

3. Supply Chain Resilience Layer

ส่งเสริม

• Supply Chain Diversification

• Multi-Source Procurement

• Strategic Redundancy

• Strategic Stockpiles

• Continuity Frameworks

เพื่อลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาแหล่งจัดหาเพียงไม่กี่แห่ง

4. Industrial Adaptation Layer

สนับสนุน

• Adaptive Manufacturing

• Flexible Production Systems

• Rapid Industrial Reconfiguration

• Emergency Production Conversion

• Surge Capacity Development

เพื่อให้อุตสาหกรรมสามารถปรับตัวได้อย่างรวดเร็วเมื่อเกิดวิกฤต

5. Technology Resilience Layer

ส่งเสริม

• Sovereign Technology Capability

• Strategic Technology Diversification

• Cybersecurity Resilience

• Digital Continuity Planning

• Critical Software Resilience

เชื่อมโยงกับ AC-SI014-03 ด้าน Digital Sovereignty และ Cybersecurity

6. Workforce Resilience Layer

พัฒนา

• Future Workforce Planning

• Reskilling & Upskilling Programs

• Strategic Skills Development

• Workforce Mobility Frameworks

• Industrial Leadership Development

เพื่อให้กำลังคนสามารถปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรม

7. Climate & Environmental Resilience Layer

บูรณาการ

• Climate Adaptation Measures

• Resource Efficiency Planning

• Sustainable Manufacturing

• Environmental Risk Mitigation

• Resilience-by-Design Principles

เพื่อให้อุตสาหกรรมสามารถรองรับผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมในระยะยาว

8. Industrial Stress Testing Layer

ดำเนินการ

• Industrial Resilience Assessments

• Supply Chain Stress Tests

• Crisis Simulations

• Industrial Continuity Exercises

• Strategic Vulnerability Reviews

เป็นประจำเพื่อประเมินความพร้อมของประเทศ

9. Industrial Resilience Investment Layer

กำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนใน

• Resilience-Enhancing Infrastructure

• Strategic Manufacturing Capability

• Critical Technology Development

• Supply Chain Resilience Projects

• Industrial Modernization Programs

10. National Resilience Metrics & Benchmarking Layer

พัฒนา

• Industrial Resilience Index

• Sectoral Resilience Scorecards

• Strategic Dependency Indicators

• Recovery Capability Metrics

• National Resilience Benchmarking System

เพื่อวัดและติดตามความยืดหยุ่นของประเทศอย่างต่อเนื่อง

11. NSOS Integration Layer

เชื่อมโยงข้อมูลเข้าสู่

• National Security Operating System (NSOS)

• Economic Security Intelligence Center

• Strategic Industry Monitoring Platform

• Continuous Monitoring & Early Warning System (CMEWS)

• National Risk Indicator Repository

เพื่อให้สถานะความยืดหยุ่นของอุตสาหกรรมกลายเป็นส่วนหนึ่งของภาพรวมความมั่นคงแห่งชาติ

พร้อมจัดตั้ง

• National Industrial Resilience Council

• Industrial Resilience Assessment Center

• Strategic Supply Chain Resilience Office

• Industrial Stress Testing Program

• Industrial Adaptation & Continuity Platform

• Strategic Manufacturing Resilience Initiative

• Industrial Resilience Intelligence Dashboard

• National Resilience Policy Coordination Office

• National Industrial Resilience Index Program

เพื่อเป็น Policy Backbone ของความมั่นคงทางอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจของประเทศไทย

Expected Output

ประเทศไทยมีนโยบายอุตสาหกรรมที่มุ่งเสริมสร้างความยืดหยุ่นและสามารถรองรับ

• Stronger Industrial Continuity

• Improved Crisis Preparedness

• Enhanced Supply Chain Resilience

• Greater Adaptive Capacity

• Stronger Technology Resilience

• Improved Workforce Readiness

• Enhanced Economic Security Preparedness

• Reduced Systemic Vulnerabilities

• Sustainable Industrial Competitiveness

• Long-Term National Resilience

นอกจากนี้ ประเทศจะมี

• ระบบประเมินความยืดหยุ่นของอุตสาหกรรมระดับชาติ

• การทดสอบความพร้อมรับมือวิกฤตอย่างต่อเนื่อง

• ความสามารถในการปรับเปลี่ยนกำลังการผลิตในภาวะฉุกเฉิน

• การลงทุนที่คำนึงถึงความมั่นคงและความยั่งยืนควบคู่กัน

• ระบบติดตามความเปราะบางและความพร้อมฟื้นตัวของภาคอุตสาหกรรม

ในระยะยาว Initiative นี้จะกลายเป็น

"กรอบนโยบายอุตสาหกรรมเพื่อสร้างภูมิคุ้มกันแห่งชาติของประเทศไทย"

และเป็นรากฐานสำคัญของ

National Economic Resilience & Strategic Industry Architecture

ภายใต้แนวคิด

Build Resilience Today, Sustain Prosperity Tomorrow.