Objective

In an increasingly interconnected and information-driven world, national influence is no longer determined solely by economic strength, military capability, or diplomatic engagement. The ability of a nation to communicate effectively, shape public understanding, maintain trust, and project coherent strategic narratives has become a critical component of national power and resilience.

Information environments have become highly fragmented due to the rapid growth of digital platforms, social media ecosystems, online communities, and algorithm-driven information distribution mechanisms. Citizens are exposed to a continuous flow of competing narratives, opinions, and information sources, creating significant challenges for governments seeking to maintain clarity, coherence, and public confidence.

The absence of coordinated strategic communication mechanisms often results in fragmented messaging, inconsistent public communication, delayed responses during crises, and reduced effectiveness in countering misinformation and disinformation campaigns. Such weaknesses can undermine trust in public institutions, weaken social cohesion, and create vulnerabilities that may be exploited by adversarial actors.

Globally, governments are increasingly investing in strategic communication capabilities to strengthen national resilience, support policy implementation, manage crises, and safeguard societal trust. Strategic communication has evolved from a public relations function into a national-level capability that integrates policy communication, public engagement, narrative management, behavioral insights, and information resilience.

The growing influence of artificial intelligence, synthetic media, algorithmic amplification, and behavioral targeting technologies has further increased the importance of coordinated narrative management. Information campaigns can now reach millions of people within minutes, amplifying both opportunities and risks for governments and societies.

For Thailand, the challenge is not only to communicate government policies effectively but also to establish a coherent national narrative that supports long-term development, strengthens national identity, promotes social unity, and reinforces confidence in the nation’s future direction.

Strategic narratives serve as cognitive frameworks through which societies interpret events, policies, crises, and national priorities. When these narratives are fragmented or contested by hostile influence operations, the nation may experience reduced trust, increased polarization, and weakened societal resilience.

A coordinated national mechanism is therefore required to synchronize communication efforts across ministries, agencies, state enterprises, local authorities, and strategic partners. Such coordination ensures that communication activities support national objectives while maintaining consistency, credibility, transparency, and responsiveness.

The mechanism must also enable continuous engagement with citizens, media organizations, private sector stakeholders, academia, and civil society. Effective communication is not solely about transmitting information but also about understanding societal concerns, responding to emerging issues, and fostering mutual trust between institutions and the public.

Integration with real-time information monitoring systems, public sentiment intelligence platforms, and NSOS decision-support mechanisms allows communication efforts to become adaptive, evidence-based, and strategically aligned with evolving national circumstances.

The objective of Creation of National Narrative & Strategic Communication Coordination Mechanism strategy is therefore to establish an integrated national architecture that enables the development, coordination, dissemination, and protection of strategic narratives while strengthening public trust, societal cohesion, national resilience, and Thailand’s ability to communicate effectively in an increasingly complex information environment.

This strategy is designed to support:

• National narrative coherence

• Strategic communication effectiveness

• Public trust and confidence

• Crisis communication readiness

• National identity and social cohesion

• Information resilience

• Counter-disinformation capability

• Evidence-based public engagement

• Whole-of-government communication integration

• National cognitive security objectives

Through this mechanism, Thailand will establish a coordinated communication ecosystem capable of aligning national narratives with strategic objectives while strengthening trust, resilience, and long-term national stability.

Action

Develop the National Narrative & Strategic Communication Coordination Framework.

1. Strategic Communication Governance Layer

Responsible for:

• Establishing national communication policies

• Defining communication authorities

• Setting communication standards

• Coordinating cross-government messaging

• Managing communication governance

• Ensuring accountability mechanisms

• Aligning communication with national priorities

2. National Narrative Development Layer

Develop:

• National narrative frameworks

• Strategic messaging architecture

• Long-term national vision narratives

• National identity narratives

• Economic transformation narratives

• Social cohesion narratives

• Future-oriented communication themes

3. Communication Coordination Layer

Coordinate:

• Inter-agency communication activities

• Cross-sector communication planning

• Unified public messaging

• Strategic communication campaigns

• National communication calendars

• Joint communication operations

• Stakeholder engagement activities

4. Public Sentiment & Audience Intelligence Layer

Monitor:

• Public sentiment indicators

• Audience behavior patterns

• Narrative effectiveness metrics

• Public trust measurements

• Community concerns

• Communication impact assessments

• Strategic communication risks

5. Strategic Content Development Layer

Develop:

• Strategic communication products

• Public awareness campaigns

• National information materials

• Multimedia communication assets

• Educational communication resources

• Digital engagement content

• International communication materials

6. Crisis Communication & Response Layer

Support:

• Emergency communication protocols

• Rapid public information dissemination

• Crisis narrative management

• Incident communication coordination

• Public reassurance mechanisms

• Strategic response messaging

• Recovery communication planning

7. Media & Platform Engagement Layer

Promote:

• Media partnerships

• Platform collaboration frameworks

• Journalist engagement programs

• Trusted communication channels

• Information-sharing mechanisms

• Public communication outreach

• Strategic media cooperation

8. Counter-Disinformation Communication Layer

Develop:

• Narrative response mechanisms

• Fact-based communication strategies

• Rapid rebuttal capabilities

• Public clarification systems

• Strategic influence mitigation

• Information integrity campaigns

• Communication resilience initiatives

9. International Narrative & Public Diplomacy Layer

Promote:

• International communication strategies

• National reputation management

• Public diplomacy initiatives

• Global narrative engagement

• Strategic international partnerships

• Regional communication cooperation

• International stakeholder outreach

10. Communication Capability & Readiness Layer

Develop:

• Communication workforce capabilities

• Strategic communication training

• National communication exercises

• Readiness assessments

• Professional certification programs

• Lessons learned systems

• Capability modernization initiatives

11. NSOS Integration Layer

Integrate relevant indicators into:

• NSOS Dashboards

• CMEWS

• NCCI

• Economic Security Intelligence Center

• National Risk Indicator Repository

• National Narrative Dashboard

• Strategic Communication Performance Index

The initiative will establish:

• National Strategic Communication Council

• National Narrative Coordination Center

• Strategic Communication Operations Office

• National Public Engagement Center

• Crisis Communication Coordination Center

• Strategic Content Development Office

• National Narrative Intelligence Observatory

• Counter-Disinformation Communication Center

• Public Diplomacy Coordination Platform

• National Narrative Dashboard

forming the Strategic Communication Backbone of Thailand's National Cognitive Security Architecture.

Expected Output

Thailand achieves a national strategic communication ecosystem capable of enabling:

• Unified national narratives

• Stronger public trust

• Enhanced policy communication

• Effective crisis communication

• Greater societal cohesion

• Improved counter-disinformation response

• Stronger national identity

• Better stakeholder engagement

• Increased international narrative influence

• Long-term information resilience

The initiative ultimately becomes the national coordination mechanism that aligns communication, trust, societal resilience, and strategic narratives into a coherent system supporting Thailand’s long-term stability and national transformation.

Objective

ในสภาพแวดล้อมด้านข้อมูลข่าวสารที่มีความซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว การสื่อสารของรัฐไม่ใช่เพียงการเผยแพร่ข้อมูลหรือชี้แจงนโยบายอีกต่อไป แต่เป็นเครื่องมือเชิงยุทธศาสตร์ที่มีผลต่อความเชื่อมั่นของประชาชน เสถียรภาพของสังคม ความสามารถในการบริหารวิกฤต และความมั่นคงของประเทศในระยะยาว

ปัจจุบัน ประชาชนได้รับข้อมูลจากหลากหลายช่องทางและหลากหลายแหล่งที่มา ทำให้เกิดการแข่งขันของเรื่องเล่า (Competing Narratives) อย่างต่อเนื่อง ทั้งจากภายในและภายนอกประเทศ ข้อมูลที่ขาดการประสาน ข้อความที่ไม่สอดคล้องกัน หรือการสื่อสารที่ล่าช้า อาจส่งผลให้เกิดความสับสน ความไม่ไว้วางใจ และเปิดช่องให้เกิดการบิดเบือนข้อมูลในวงกว้าง

ประเทศไทยจึงจำเป็นต้องมีกลไกกลางที่สามารถประสานการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์ของทุกภาคส่วน สร้างความสอดคล้องของสารหลักแห่งชาติ (National Core Narratives) และเชื่อมโยงการสื่อสารของภาครัฐเข้ากับเป้าหมายการพัฒนาประเทศ ความมั่นคง และความยืดหยุ่นของสังคม

วัตถุประสงค์ของ Creation of National Narrative & Strategic Communication Coordination Mechanism คือ การจัดตั้งกลไกแห่งชาติสำหรับการพัฒนา บริหาร ประสาน และขับเคลื่อนสารหลักของชาติให้มีความสอดคล้องในทุกระดับ เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมั่น ความเป็นเอกภาพทางสังคม ความเข้าใจต่อทิศทางการพัฒนาประเทศ และความสามารถในการรับมือกับปฏิบัติการข้อมูลข่าวสารที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของชาติ

รองรับ

• การขับเคลื่อนสารหลักของชาติ

• การสื่อสารนโยบายเชิงยุทธศาสตร์

• การสร้างความเชื่อมั่นของประชาชน

• การบริหารการสื่อสารในภาวะวิกฤต

• การสร้างเอกภาพของข้อมูลภาครัฐ

• การเสริมสร้างอัตลักษณ์และความเป็นชาติ

• การตอบโต้ข้อมูลบิดเบือน

• การมีส่วนร่วมของสังคม

• การทูตสาธารณะ

• เป้าหมายความมั่นคงทางการรับรู้ของประเทศ

กลไกดังกล่าวจะทำให้ประเทศไทยมีระบบการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์ที่เชื่อมโยงระหว่างนโยบาย การปฏิบัติ และการรับรู้ของประชาชนอย่างเป็นระบบ ส่งผลให้การพัฒนาประเทศสามารถดำเนินไปบนพื้นฐานของความเข้าใจ ความเชื่อมั่น และความร่วมมือจากทุกภาคส่วน

Action

1. Strategic Communication Governance Layer

รับผิดชอบ

• กำหนดนโยบายการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์แห่งชาติ

• กำหนดมาตรฐานการสื่อสารภาครัฐ

• กำหนดบทบาทหน่วยงานด้านการสื่อสาร

• กำกับดูแลการดำเนินงาน

• พัฒนากลไกธรรมาภิบาลการสื่อสาร

• เชื่อมโยงการสื่อสารกับยุทธศาสตร์ชาติ

Layer นี้เป็นกลไกกำกับทิศทางการสื่อสารระดับประเทศให้เป็นไปในแนวทางเดียวกัน

2. National Narrative Development Layer

พัฒนา

• สารหลักแห่งชาติ

• เรื่องเล่าเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ

• Narrative ด้านเศรษฐกิจ

• Narrative ด้านความมั่นคง

• Narrative ด้านการพัฒนาสังคม

• Narrative ด้านอัตลักษณ์ชาติ

• Narrative ด้านอนาคตประเทศ

Layer นี้ทำหน้าที่กำหนดกรอบความหมายร่วมของประเทศในระยะยาว

3. Communication Coordination Layer

ประสาน

• การสื่อสารระหว่างหน่วยงาน

• แผนการสื่อสารร่วม

• การสื่อสารเชิงรุกระดับชาติ

• การรณรงค์สาธารณะ

• การประสานภาคส่วนต่างๆ

• ปฏิบัติการสื่อสารร่วม

Layer นี้ทำให้ทุกหน่วยงานสามารถสื่อสารไปในทิศทางเดียวกัน

4. Public Sentiment & Audience Intelligence Layer

ติดตาม

• ความคิดเห็นสาธารณะ

• ระดับความเชื่อมั่น

• พฤติกรรมผู้รับสาร

• ประเด็นที่สังคมให้ความสนใจ

• ผลกระทบของการสื่อสาร

• ความเสี่ยงด้านการรับรู้

Layer นี้เป็นระบบรับฟังและวิเคราะห์เสียงสะท้อนของสังคม

5. Strategic Content Development Layer

พัฒนา

• เนื้อหาเชิงยุทธศาสตร์

• แคมเปญสื่อสารสาธารณะ

• สื่อดิจิทัล

• สื่อการเรียนรู้

• ชุดข้อมูลสาธารณะ

• สื่อสำหรับต่างประเทศ

• สื่อสนับสนุนนโยบาย

Layer นี้เป็นโรงงานผลิตเนื้อหาเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ

6. Crisis Communication & Response Layer

สนับสนุน

• การสื่อสารในภาวะฉุกเฉิน

• การชี้แจงข้อมูลเร่งด่วน

• การบริหารสารหลักในภาวะวิกฤต

• การลดข่าวลือ

• การสร้างความเชื่อมั่น

• การฟื้นฟูภาพลักษณ์หลังวิกฤต

Layer นี้ช่วยรักษาเสถียรภาพทางสังคมในช่วงวิกฤต

7. Media & Platform Engagement Layer

ส่งเสริม

• ความร่วมมือกับสื่อ

• ความร่วมมือกับแพลตฟอร์มดิจิทัล

• ช่องทางสื่อสารที่น่าเชื่อถือ

• เครือข่ายผู้สื่อข่าว

• กลไกเผยแพร่ข้อมูลภาครัฐ

• การเข้าถึงประชาชน

Layer นี้สร้างเครือข่ายสื่อสารที่ครอบคลุมทั่วประเทศ

8. Counter-Disinformation Communication Layer

พัฒนา

• ระบบตอบโต้ข้อมูลบิดเบือน

• กลไกชี้แจงข้อเท็จจริง

• การตอบสนองเชิงรุก

• แคมเปญสร้างภูมิคุ้มกันข้อมูล

• การลดผลกระทบจากข่าวปลอม

• การเสริมสร้าง Information Integrity

Layer นี้ช่วยปกป้องพื้นที่ข้อมูลข่าวสารของประเทศ

9. International Narrative & Public Diplomacy Layer

ส่งเสริม

• การสื่อสารระหว่างประเทศ

• การสร้างภาพลักษณ์ประเทศ

• การทูตสาธารณะ

• ความร่วมมือด้านการสื่อสารระดับภูมิภาค

• การบริหารชื่อเสียงของประเทศ

• การสร้างความเชื่อมั่นนักลงทุนและพันธมิตร

Layer นี้ขยายอิทธิพลเชิงบวกของประเทศไทยสู่เวทีโลก

10. Communication Capability & Readiness Layer

พัฒนา

• บุคลากรด้านการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์

• หลักสูตรฝึกอบรม

• การฝึกซ้อมการสื่อสารระดับชาติ

• การประเมินความพร้อม

• ระบบรับรองมาตรฐานวิชาชีพ

• การพัฒนาศักยภาพอย่างต่อเนื่อง

Layer นี้สร้างขีดความสามารถด้านการสื่อสารของประเทศในระยะยาว

11. NSOS Integration Layer

บูรณาการ

• NSOS Dashboards

• CMEWS

• NCCI

• Economic Security Intelligence Center

• National Risk Indicator Repository

• National Narrative Dashboard

• Strategic Communication Performance Index

Layer นี้เชื่อมโยงข้อมูลด้านการสื่อสารและ Narrative เข้ากับระบบปฏิบัติการความมั่นคงแห่งชาติ

พร้อมจัดตั้ง

• National Strategic Communication Council

• National Narrative Coordination Center

• Strategic Communication Operations Office

• National Public Engagement Center

• Crisis Communication Coordination Center

• Strategic Content Development Office

• National Narrative Intelligence Observatory

• Counter-Disinformation Communication Center

• Public Diplomacy Coordination Platform

• National Narrative Dashboard

เพื่อเป็น Strategic Communication Backbone ของ National Narrative & Cognitive Security Architecture ของประเทศไทย

Expected Output

ประเทศไทยมีกลไกการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์และการขับเคลื่อนสารหลักของชาติที่สามารถรองรับ

• การสื่อสารนโยบายอย่างเป็นเอกภาพ

• การสร้างความเชื่อมั่นต่อภาครัฐ

• การบริหารการรับรู้ของสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ

• การตอบสนองต่อข้อมูลบิดเบือนอย่างรวดเร็ว

• การบริหารการสื่อสารในภาวะวิกฤต

• การเสริมสร้างความเป็นเอกภาพของสังคม

• การสร้างความเข้าใจต่อทิศทางประเทศ

• การยกระดับภาพลักษณ์ประเทศไทย

• การสร้างความยืดหยุ่นด้านข้อมูลข่าวสาร

• การสนับสนุนความมั่นคงทางการรับรู้ของชาติ

นอกจากนี้ ประเทศจะมี

• สารหลักแห่งชาติที่ชัดเจน

• ระบบบริหาร Narrative ระดับประเทศ

• ศูนย์ประสานการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์

• กลไกตอบสนองข่าวบิดเบือนแบบบูรณาการ

• ระบบวิเคราะห์ความคิดเห็นสาธารณะ

• เครือข่ายสื่อและแพลตฟอร์มพันธมิตร

• ศูนย์สื่อสารภาวะวิกฤตแห่งชาติ

• ระบบประเมินผลการสื่อสารเชิงยุทธศาสตร์

ในระยะยาว Initiative นี้จะกลายเป็น

"กลไกกลางแห่งชาติในการกำหนดและขับเคลื่อนการรับรู้เชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ"

และเป็นรากฐานสำคัญของ

"Thailand National Strategic Narrative & Communication Architecture"

ภายใต้แนวคิด

"One Nation, One Narrative, Shared Future"