Objective

To establish a national catastrophe risk pooling mechanism and a sovereign disaster risk fund that strengthen Thailand's financial resilience against large-scale climate-related disasters and catastrophic events. The initiative aims to diversify disaster risks, reduce fiscal volatility, ensure rapid post-disaster financing, and create a sustainable national disaster risk financing architecture through integrated public finance, insurance, reinsurance, capital markets, and climate finance mechanisms. International experience shows that combining sovereign risk financing instruments with catastrophe risk pools improves financial preparedness while reducing long-term disaster financing costs.

Action

• Establish the National Catastrophe Risk Pool (NCRP).
  Create a national catastrophe risk pooling mechanism that consolidates disaster risks from government agencies, local governments, critical infrastructure, agriculture, public assets, and strategic economic sectors. The pool will diversify risks across multiple hazard types and geographical regions while improving national risk-sharing capacity.

• Establish the Sovereign Climate & Disaster Risk Fund.
  Develop a sovereign-level contingency fund dedicated to financing emergency response, recovery, reconstruction, and climate adaptation following major disasters. The fund should operate under transparent governance with predefined financing rules, ensuring rapid financial mobilization without creating excessive fiscal pressure.

• Develop a National Disaster Risk Financing Strategy.
  Design a layered disaster risk financing strategy that integrates reserve funds, contingency budgets, catastrophe insurance, parametric insurance, catastrophe bonds (CAT Bonds), reinsurance, contingent credit, and international climate finance. The strategy should optimize financing instruments according to disaster frequency and severity.

• Integrate Public Finance with Insurance and Capital Markets.
  Establish financial mechanisms linking government budgets, insurance companies, reinsurers, development banks, and capital markets to expand national disaster financing capacity. This integration will encourage greater private-sector participation while improving long-term fiscal sustainability.

• Develop National Catastrophe Risk Analytics & Capital Management Framework.
  Utilize Climate Intelligence, AI, Digital Twin, and probabilistic catastrophe models to estimate national disaster exposure, capital adequacy, expected annual losses, probable maximum losses, and funding requirements. These analytics will support strategic capital allocation and dynamic risk management.

• Strengthen International Climate Risk Financing Partnerships.
  Promote collaboration with multilateral development banks, international reinsurance markets, climate funds, and regional catastrophe risk pooling initiatives to enhance financial resilience, expand access to international risk transfer instruments, and strengthen Thailand's participation in the global climate finance ecosystem.

Expected Output

• National Catastrophe Risk Pool (NCRP)

• Sovereign Climate & Disaster Risk Fund

• National Disaster Risk Financing Strategy

• National Catastrophe Risk Financing Framework

• Climate Disaster Financial Protection Architecture

• National Catastrophe Risk Analytics Framework

• Integrated Public-Private Disaster Risk Financing Ecosystem

Objective

จัดตั้งกองทุนรวมความเสี่ยงภัยพิบัติแห่งชาติและกองทุนความเสี่ยงอธิปไตย เพื่อสร้างกลไกการบริหารความเสี่ยงทางการเงินของประเทศที่สามารถรองรับภัยพิบัติขนาดใหญ่และความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้อย่างยั่งยืน โดยบูรณาการการคลังภาครัฐ ระบบประกันภัย การประกันภัยต่อ ตลาดทุน และเครื่องมือทางการเงินด้าน Climate Finance เข้าเป็นสถาปัตยกรรมเดียวกัน เพื่อเพิ่มความสามารถของประเทศในการระดมเงินทุน ลดความผันผวนของงบประมาณ และเร่งการฟื้นฟูหลังเกิดภัยพิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

Action

• จัดตั้ง National Catastrophe Risk Pool (NCRP)
  พัฒนากลไกกองทุนรวมความเสี่ยงภัยพิบัติระดับประเทศ เพื่อรวบรวมและกระจายความเสี่ยงจากหน่วยงานภาครัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ภาคการเกษตร และภาคเศรษฐกิจที่มีความเปราะบาง โดยใช้หลักการ Risk Pooling เพื่อลดความผันผวนของภาระทางการเงินและเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารความเสี่ยงของประเทศ

• จัดตั้ง Sovereign Climate & Disaster Risk Fund
  จัดตั้งกองทุนความเสี่ยงอธิปไตยสำหรับรองรับการตอบสนองเหตุฉุกเฉิน การฟื้นฟู และการลงทุนเพื่อการปรับตัวหลังเกิดภัยพิบัติ โดยกำหนดหลักเกณฑ์การใช้เงิน การเติมเงินเข้ากองทุน และโครงสร้างธรรมาภิบาลที่โปร่งใส เพื่อให้สามารถระดมทรัพยากรได้อย่างรวดเร็วโดยไม่กระทบเสถียรภาพทางการคลัง

• พัฒนายุทธศาสตร์การเงินเพื่อรองรับภัยพิบัติแห่งชาติ (National Disaster Risk Financing Strategy)
  ออกแบบกลยุทธ์การบริหารความเสี่ยงทางการเงินแบบหลายชั้น (Risk Layering) โดยบูรณาการเงินสำรอง งบประมาณฉุกเฉิน ประกันภัยดัชนี ประกันภัยต่อ พันธบัตรภัยพิบัติ (Catastrophe Bond: CAT Bond) สินเชื่อฉุกเฉิน และกองทุนด้านสภาพภูมิอากาศ เพื่อให้สามารถเลือกใช้เครื่องมือที่เหมาะสมกับระดับความรุนแรงของภัยแต่ละประเภทได้อย่างมีประสิทธิภาพ

• เชื่อมโยงการคลังภาครัฐกับระบบประกันภัยและตลาดทุน
  พัฒนากลไกความร่วมมือระหว่างรัฐบาล บริษัทประกันภัย บริษัทรับประกันภัยต่อ สถาบันการเงิน ธนาคารเพื่อการพัฒนา และตลาดทุน เพื่อเพิ่มศักยภาพในการกระจายความเสี่ยง ระดมทุน และลดภาระงบประมาณของรัฐจากเหตุการณ์ภัยพิบัติขนาดใหญ่

• พัฒนากรอบการวิเคราะห์ความเสี่ยงและการบริหารเงินกองทุนด้วย Climate Intelligence
  นำ AI, National Digital Twin, Climate Intelligence และแบบจำลองภัยพิบัติมาใช้ในการประเมินความเสี่ยงของประเทศ คาดการณ์ความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น (Expected Annual Loss และ Probable Maximum Loss) รวมถึงกำหนดระดับเงินกองทุนที่เหมาะสม เพื่อสนับสนุนการบริหารเงินทุนเชิงรุกและการตัดสินใจด้านนโยบาย

• ยกระดับความร่วมมือด้านการเงินเพื่อรับมือภัยพิบัติในระดับนานาชาติ
  ส่งเสริมความร่วมมือกับธนาคารเพื่อการพัฒนา องค์กรระหว่างประเทศ ตลาดประกันภัยต่อ และกองทุนด้านสภาพภูมิอากาศ เพื่อขยายช่องทางการระดมทุน การถ่ายโอนความเสี่ยง และการเข้าถึงเครื่องมือทางการเงินระดับสากล ตลอดจนเตรียมความพร้อมสำหรับการเชื่อมโยงกับกลไกความร่วมมือด้านภัยพิบัติในระดับภูมิภาคและระดับโลก

Expected Output

• National Catastrophe Risk Pool (NCRP)

• Sovereign Climate & Disaster Risk Fund

• ยุทธศาสตร์การเงินเพื่อรองรับภัยพิบัติแห่งชาติ

• กรอบการบริหารการเงินเพื่อรองรับความเสี่ยงภัยพิบัติระดับประเทศ

• สถาปัตยกรรมการคุ้มครองความเสี่ยงทางการเงินจากภัยพิบัติของประเทศ

• กรอบการวิเคราะห์และบริหารเงินกองทุนบนพื้นฐาน Climate Intelligence

• ระบบนิเวศการบริหารความเสี่ยงทางการเงินจากภัยพิบัติแบบบูรณาการระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน