SI-015-08 :
Cultural Diplomacy &
Global Influence Strategy

Situation

ในภูมิทัศน์โลกที่กำลังวิวัฒน์ อิทธิพลไม่ได้ถูกกำหนดโดยอำนาจทางเศรษฐกิจหรือการทหารเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่ถูกกำหนดเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ โดยความสามารถในการหล่อหลอมการรับรู้ การสร้างความสัมพันธ์ และการแสดงออกถึงความสำคัญเชื่อมโยงทางวัฒนธรรม

แม้ว่าประเทศไทยจะรักษาความสัมพันธ์ทางการทูตและมีส่วนร่วมในความร่วมมือระหว่างประเทศ แต่การใช้ประโยชน์จากวัฒนธรรม สื่อ และซอฟต์พาวเวอร์ในฐานะเครื่องมือทางการทูตเชิงยุทธศาสตร์ยังคงมีอยู่อย่างจำกัดและขาดโครงสร้าง โปรแกรมการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม กิจกรรมนานาชาติ และความพยายามด้านการทูตสาธารณะ มักดำเนินการแบบแยกส่วนโดยไม่มีการบูรณาการเข้ากับยุทธศาสตร์ระดับชาติที่กว้างขึ้น

ส่งผลให้การปรากฏตัวในระดับโลกของประเทศไทยเป็นสิ่งที่มองเห็นได้ แต่ไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์ในเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งเป็นการจำกัดความสามารถของประเทศในการส่งอิทธิพลต่อวาระระหว่างประเทศ การสร้างพันธมิตรระยะยาว และการเสริมสร้างตำแหน่งที่ตั้งทางภูมิรัฐศาสตร์ของตนเอง

Shift

การทูตจำเป็นต้องวิวัฒน์จากการเจรจาที่มีรัฐเป็นศูนย์กลาง ไปสู่ยุทธศาสตร์การส่งอิทธิพลแบบพหุมิติ ที่ซึ่งวัฒนธรรม สื่อ การศึกษา และความเชื่อมโยงระหว่างประชาชนกับประชาชน ถูกจัดวางกำลังอย่างเป็นระบบในฐานะเครื่องมือแห่งอำนาจแห่งชาติ

สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการบูรณาการซอฟต์พาวเวอร์เข้ากับนโยบายต่างประเทศ การเปลี่ยนผ่านสินทรัพย์ทางวัฒนธรรมให้กลายเป็นเครื่องมือในการสร้างความผูกพัน การสร้างความไว้วางใจ และการส่งอิทธิพล

จุดเน้นย้ายจากและการทูตแบบเป็นทางการไปสู่การทูตแบบเครือข่าย จากการสร้างความผูกพันแบบเป็นครั้งคราวไปสู่การปรากฏตัวในระดับโลกอย่างต่อเนื่อง และจากความสัมพันธ์แบบพึ่งพาการทำธุรกรรม (transactional) ไปสู่ระบบนิเวศการส่งอิทธิพลในระยะยาว

การทูตวัฒนธรรมได้กลายเป็นเสาหลักสำคัญของนโยบายต่างประเทศ ที่สอดประสานไปกับการสร้างแบรนด์ระดับชาติ ยุทธศาสตร์เศรษฐกิจ และการกำหนดตำแหน่งที่ตั้งในระดับโลก

Advantage

ประเทศไทยมีเสน่ห์ดึงดูดทางวัฒนธรรมที่แข็งแกร่งและมีภาพลักษณ์ระดับนานาชาติในเชิงบวก ซึ่งเป็นรากฐานที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติสำหรับการทูตวัฒนธรรม

จุดแข็งของประเทศในด้านอาหาร วิถีชีวิต การดูแลสุขภาพองค์รวม (wellness) และการต้อนรับขับสู้ ทำให้ประเทศไทยเป็นที่เข้าถึงและเชื่อมโยงความรู้สึกได้ง่ายสำหรับผู้ชมทั่วโลก ความเปิดกว้างและความสามารถทางประวัติศาสตร์ของไทยในการสร้างความผูกพันกับวัฒนธรรมที่หลากหลาย ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการสร้างความเชื่อมโยงและพันธมิตรต่างๆ

นอกจากนี้ ตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศไทยในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ยังช่วยให้ประเทศสามารถทำหน้าที่เป็นผู้เชื่อมโยงและสะพานเชื่อมระดับภูมิภาค ระหว่างขอบเขตทางวัฒนธรรมและเศรษฐกิจที่แตกต่างกันได้

Additional Structural Advantage

ประเทศไทยสามารถสร้างระบบนิเวศการทูตวัฒนธรรมได้โดยการใช้ประโยชน์จาก: 

• การบูรณาการความคิดริเริ่มด้านซอฟต์พาวเวอร์เข้ากับนโยบายต่างประเทศและภารกิจทางการทูต

• การจัดวางกำลังของศูนย์วัฒนธรรม กิจกรรม และโปรแกรมต่างๆ ในเมืองยุทธศาสตร์สำคัญทั่วโลก

• ความร่วมมือกับสถาบันระหว่างประเทศ สื่อ และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์

• การบูรณาการเข้ากับ SPOS เพื่อประสานงานการสื่อสารข้อความ เนื้อหา และการสร้างความผูกพันระดับโลก

นอกจากนี้ การใช้ประโยชน์จากแพลตฟอร์มดิจิทัลยังช่วยให้เกิดปฏิสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องกับผู้ชมทั่วโลก ในขณะที่โปรแกรมการแลกเปลี่ยนทางการศึกษาและการเคลื่อนย้ายบุคลากรผู้มีอัจฉริยภาพ จะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ในระยะยาวให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

สิ่งนี้สร้างเครือข่ายอิทธิพลที่มีความซับซ้อนหลายชั้น (multi-layered influence network) ซึ่งผสานการมีส่วนร่วมของทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และระหว่างประชาชนกับประชาชนเข้าด้วยกัน

Implication 

หากขาดแนวทางเชิงยุทธศาสตร์ต่อการทูตวัฒนธรรม ประเทศไทยจะเผชิญความเสี่ยงในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพซอฟต์พาวเวอร์ต่ำกว่าที่ควรจะเป็น ซึ่งเป็นการจำกัดอิทธิพลในกิจการระหว่างประเทศและลดทอนความสามารถในการหล่อหลอมเรื่องเล่า (narratives) ในระดับสากล

สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดการสูญเสียโอกาสสำหรับพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ และการกำหนดตำแหน่งที่ตั้งในระดับโลก

ในทางกลับกัน ยุทธศาสตร์ที่ได้รับการออกแบบมาเป็นอย่างดีจะช่วยให้ประเทศไทยสามารถขยายอิทธิพล สร้างความไว้วางใจ และเสริมสร้างบทบาทของตนเองในระบบสากลให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

การทูตวัฒนธรรมจะกลายเป็นตัวทวีคูณแรง (force multiplier) ที่ช่วยขยายผลกระทบของซอฟต์พาวเวอร์ให้ครอบคลุมทั้งในมิติเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม

ซึ่งจะช่วยกำหนดตำแหน่งที่ตั้งของประเทศไทย ไม่เพียงแต่ในฐานะจุดหมายปลายทางทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ในฐานะประเทศที่มีอิทธิพลในระดับโลกและมีความสำคัญเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์

Action Layer