SI-015-01 :
National Soft Power Operating System (SPOS)

Situation 

สินทรัพย์ซอฟต์พาวเวอร์ของประเทศไทย—ทั้งวัฒนธรรม อาหาร การท่องเที่ยว ความบันเทิง สุขภาพ และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์—ล้วนมีความหลากหลายและเป็นที่ดึงดูดในระดับสากล ทว่าในปัจจุบันยังคงมีลักษณะที่แยกส่วนกระจายกันอยู่ภายใต้การดำเนินงานของหลากหลายหน่วยงาน อุตสาหกรรม และโครงการ

ประเทศไทยยังคงขาดระบบที่เป็นเอกภาพในการประสานงานเชิงกลยุทธ์ การจัดสรรผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การบริหารจัดการข้อมูล หรือการขยายผลกระทบให้เป็นวงกว้าง ส่งผลให้หน่วยงานภาครัฐ ผู้ประกอบการภาคเอกชน กลุ่มผู้สร้างสรรค์ และช่องทางในต่างประเทศต่างแยกกันทำงาน นำไปสู่การดำเนินงานที่ซ้ำซ้อน การสื่อสารทิศทางที่ไม่สอดคล้องกัน และข้อจำกัดในการเข้าถึงกลุ่มเป้าหมายในระดับโลก

ยิ่งไปกว่านั้น โครงการขับเคลื่อนซอฟต์พาวเวอร์ส่วนใหญ่มักมีลักษณะเป็นแคมเปญระยะสั้น ขาดความต่อเนื่อง ขาดระบบติดตามประเมินผลการดำเนินงาน และยังไม่ได้บูรณาการเข้ากับยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจและการทูตอย่างเป็นรูปธรรม การขาดแกนกลางในการปฏิบัติการนี้เอง ที่ทำให้ประเทศไทยยังไม่สามารถแปรเปลี่ยนสินทรัพย์ทางวัฒนธรรมให้กลายเป็นอิทธิพลในเวทีโลกที่ยั่งยืน และมูลค่าทางเศรษฐกิจที่สามารถขยายผลได้

Shift 

ซอฟต์พาวเวอร์จะต้องเปลี่ยนผ่านจากการประชาสัมพันธ์ที่แยกส่วนและโครงการที่ต่างคนต่างทำ ไปสู่แบบจำลองการดำเนินงานที่ขับเคลื่อนด้วยระบบและมีแพลตฟอร์มเป็นฐาน ผ่านการจัดตั้งระบบปฏิบัติการซอฟต์พาวเวอร์แห่งชาติ (SPOS)

SPOS ทำหน้าที่เป็นเลเยอร์ส่วนกลางในการประสานงานและจัดระเบียบโครงสร้าง โดยบูรณาการนโยบาย อุตสาหกรรม กำลังคน เนื้อหาคอนเทนต์ และการจัดจำหน่ายระดับสากลเข้าไว้ด้วยกันเป็นระบบเดียว กลไกนี้จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องกันเชิงกลยุทธ์ การเชื่อมโยงข้อมูลแบบเรียลไทม์ การติดตามประเมินผลการดำเนินงาน และการลงมือปฏิบัติงานร่วมกันอย่างเป็นเอกภาพในทุกมิติของซอฟต์พาวเวอร์

การปรับเปลี่ยนในครั้งนี้คือการเปลี่ยนจาก "การมุ่งทำกิจกรรมให้มากขึ้น" ไปสู่การสร้างระบบที่สามารถผลิต ขยายผล และเพิ่มประสิทธิภาพผลกระทบของซอฟต์พาวเวอร์ได้อย่างต่อเนื่อง เพื่อทำให้ซอฟต์พาวเวอร์กลายเป็นขีดความสามารถในเชิงปฏิบัติการอย่างแท้จริง ไม่ใช่เป็นเพียงแค่การแสดงออกทางวัฒนธรรม

Advantage 

สินทรัพย์ซอฟต์พาวเวอร์ที่หลากหลายของประเทศไทยในหลากหลายภาคส่วน นับเป็นรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการบูรณาการเชิงระบบ

อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่มั่นคง อัตลักษณ์อาหารที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล ภาคอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ที่กำลังเติบโต รวมถึงระบบนิเวศดิจิทัลที่กำลังพัฒนาขึ้นมา ล้วนเป็นจุดเชื่อมต่อที่หลากหลายในการขยายผลกระทบของซอฟต์พาวเวอร์

นอกจากนี้ บริบทเชิงนโยบายที่มีลักษณะรวมศูนย์ของประเทศไทย ยังช่วยเอื้อให้เกิดการสร้างกลไกการประสานงานที่เป็นเอกภาพ ในขณะที่ความเปิดรับต่อตลาดโลกของประเทศ ก็ช่วยให้สามารถขยายตัวได้อย่างรวดเร็วผ่านพันธมิตรและแพลตฟอร์มระดับสากล

ปัจจัยเหล่านี้ล้วนส่งผลให้ประเทศไทยอยู่ในจุดที่พร้อมต่อการสร้าง SPOS ให้เป็นระบบบูรณาการซอฟต์พาวเวอร์ระบบแรกในภูมิภาคที่มีข้อได้เปรียบในฐานะผู้ริเริ่ม

Additional Structural Advantage

ประเทศไทยสามารถยกระดับโครงสร้างพื้นฐานและระบบนิเวศที่มีอยู่เดิม เพื่อสร้าง SPOS ให้เป็นสถาปัตยกรรมปฏิบัติการแบบหลายเลเยอร์ ซึ่งประกอบด้วย:

• เลเยอร์นโยบายและการกำกับดูแล (การประสานความสอดคล้องกันระหว่างกระทรวงและยุทธศาสตร์ชาติ)

• เลเยอร์อุตสาหกรรมและระบบนิเวศ (ภาคอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ การท่องเที่ยว อาหาร สุขภาพ สื่อ)

• เลเยอร์เนื้อหาและการจัดจำหน่าย (การผลิต แพลตฟอร์ม ช่องทางระดับสากล)

• เลเยอร์ข้อมูลและระบบอัจฉริยะ (การติดตามประเมินผลการดำเนินงาน ข้อมูลเชิงลึกของผู้บริโภค การวิเคราะห์แนวโน้ม)

การบูรณาการร่วมกับแพลตฟอร์มดิจิทัลจะช่วยให้สามารถวัดผลการเข้าถึงทั่วโลกและการสร้างความผูกพันกับกลุ่มเป้าหมายได้แบบเรียลไทม์ ในขณะที่การประสานให้สอดคล้องกับระบบเศรษฐกิจและการทูต จะช่วยรับประกันว่าซอฟต์พาวเวอร์จะสามารถตอบสนองต่อเป้าหมายระดับชาติได้โดยตรง

ยิ่งไปกว่านั้น SPOS ยังสามารถถูกออกแบบมาเพื่อเชื่อมต่อกับระบบระดับชาติในวงกว้าง เพื่อสร้างพลังทวีคูณระหว่างอิทธิพลทางวัฒนธรรม การเติบโตทางเศรษฐกิจ และการกำหนดตำแหน่งยุทธศาสตร์ในเวทีโลก

Implication

หากปราศจากระบบปฏิบัติการส่วนกลาง ซอฟต์พาวเวอร์ของประเทศไทยจะยังคงไม่ถูกนำมาใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ขาดความต่อเนื่อง และยากต่อการขยายผล ซึ่งจะเป็นการจำกัดขีดความสามารถในการแข่งขันบนเวทีโลก

สิ่งนี้ส่งผลให้ประเทศสูญเสียโอกาสทางเศรษฐกิจ เกิดภาพลักษณ์แบรนด์แห่งชาติที่แยกส่วน และลดทอนอิทธิพลในอุตสาหกรรมวัฒนธรรมระดับสากล

ในทางกลับกัน SPOS จะช่วยให้ประเทศไทยสามารถสร้าง ขยายผล และรักษาผลกระทบของซอฟต์พาวเวอร์ได้อย่างเป็นระบบ เปลี่ยนผ่านสินทรัพย์ทางวัฒนธรรมให้กลายเป็นมูลค่าทางเศรษฐกิจระยะยาวและอิทธิพลเชิงยุทธศาสตร์

ระบบนี้จะสร้างกลไกที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลป้อนกลับ (Feedback-driven system) ซึ่งส่งผลให้เนื้อหาคอนเทนต์ กำลังคน และอุตสาหกรรมต่าง ๆ เกิดการพัฒนาอย่างต่อเนื่องตามความต้องการของตลาดโลกและข้อมูลผลการดำเนินงานจริง

SPOS จะกลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานแกนกลางสำหรับซอฟต์พาวเวอร์ระดับชาติ เพื่อรับประกันความสอดคล้องเป็นหนึ่งเดียว ความสามารถในการขยายผล และขีดความสามารถในการแข่งขันระยะยาว

Action Layer